羅志敏 1913年3月生，江西省泰和縣咸宜村人。農(nóng)民家庭出身。1923年2月起在本村讀私塾。1929年9月加入中國共產(chǎn)主義青年團，后任團組長、鄉(xiāng)蘇維埃少年先鋒隊指導(dǎo)員。1930年2月加入中國共產(chǎn)黨。9月參加中國工農(nóng)紅軍。同月至1931年9月歷任中央蘇區(qū)紅軍第三軍團第六師第九團戰(zhàn)士、文書，紅三軍團政治部宣傳員，政衛(wèi)營文書。1931年9月至1932年12月任贛南紅軍獨立第四團政治處黨總支書記。1933年1月至12月任贛南紅軍獨立第十二師政治部青年科科長。1934年10月至11月任紅六軍團政治部副主任。12月任紅六軍團第十七師政治部組織科科長。同月從湘贛蘇區(qū)突圍長征，任紅六軍團第五十三團副政治委員。1935年3月至1936年7月任紅六軍團第十七師政治部主任。后任師政委。參加了長征。1936年至1937年任紅六軍團政治部副主任、組織部部長。1937年9月任八路軍第一二○師第三五九旅第七一八團政訓(xùn)處主任。同月至1938年11月任洛川警備第四團政治委員。1938年12月至1939年10月任綏（德）米（脂）佳（縣）吳（堡）清（澗）五縣警備區(qū)政治部主任。1939年11月至1941年任警備第一旅政治部主任。1941年秋任八路軍留守兵團警備第一團政治委員。1942年1月至1945年4月在中共中央黨校一部學(xué)習(xí)。1945年4月至10月任八路軍晉綏聯(lián)防軍政治部組織部干部科科長兼直屬工作科科長。4月至6月作為陜甘寧邊區(qū)代表團成員出席中共七大。同年9月至1946年11月任晉綏野戰(zhàn)軍獨立第二旅副政治委員。1946年11月至1947年7月任晉綏軍區(qū)第三縱隊獨立第二旅政治委員。1947年11月至1949年9月任中共晉綏軍區(qū)委員會委員。1947年12月至1948年10月任晉綏軍區(qū)政治部組織部部長。1949年2月至5月任晉南軍區(qū)政治部主任。2月至9月任晉綏軍區(qū)副參謀長兼直屬機關(guān)黨委書記。3月至5月任中共晉南工委委員。中華人民共和國成立后，任成都市軍管會副秘書長。1950年1月至1952年8月任中共川西區(qū)委常務(wù)委員、組織部副部長、紀(jì)律檢查委員會副書記，川西行署委員。1950年8月起任中共川西區(qū)委直屬機關(guān)委員會書記。同年起兼任中共川西區(qū)委婦女工作委員會書記。1952年9月起任四川省人民政府監(jiān)察委員會副主任。同年10月至1953年6月任中共四川省委紀(jì)律檢查委員會副書記。1955年6月至1959年9月任四川省司法廳廳長。1979年12月至1983年4月任四川省第四屆政協(xié)副主席。1983年離休。第一屆中共四川省委委員，四川省人民政府委員，第一、第二、第三屆四川省政協(xié)常委。任紅軍第二方面軍戰(zhàn)史編寫委員會委員。 1997年5月9日因病在成都逝世。