一九三一年底至一九三二年初，中共中央曾數(shù)次給湘鄂西黨組織發(fā)出指示。這些指示，特別是一九三二年一月九日發(fā)布的《關(guān)于爭(zhēng)取革命在一省與數(shù)省首先勝利的決議》，對(duì)第三次“左”傾路線在湘鄂西的貫徹執(zhí)行，起了鼓勵(lì)和推動(dòng)的作用。湘鄂西中央分局堅(jiān)決執(zhí)行第三次“左”傾路線的領(lǐng)導(dǎo)人，就是要通過(guò)這次大會(huì)，在“反立三路線”的旗幟下，進(jìn)一步在湘鄂西貫徹中共六屆四中全會(huì)的路線。

在湘鄂西中央分局成立后的近一年時(shí)間里，由于夏曦堅(jiān)決執(zhí)行“左”傾路線，使湘鄂西的革命工作受到了嚴(yán)重?fù)p失，許多同志希望通過(guò)這次會(huì)議改變這種狀況。大會(huì)在聽(tīng)取了夏曦的政治報(bào)告后，爆發(fā)了激烈的爭(zhēng)論，有七十多人對(duì)夏曦進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)。特別是萬(wàn)濤等同志，就紅三軍主力返回洪湖蘇區(qū)后的爭(zhēng)論，指出夏曦的錯(cuò)誤，得到了絕大多數(shù)代表的贊同。但是，因夏曦有中共中央的第三次“左”傾路線領(lǐng)導(dǎo)的支持，代表大會(huì)未能達(dá)到大家希望的結(jié)果。

這次代表大會(huì)的過(guò)程，按湘鄂西省委一九三二年三月給中共中央的報(bào)告的記述，大致是：大會(huì)開(kāi)幕的當(dāng)天“下午由夏曦同志作政治報(bào)告（共六小時(shí)）。......討論時(shí)......政治問(wèn)題中心完全集中到夏曦同志是主張‘退卻路線，是右傾機(jī)會(huì)主義’的錯(cuò)誤這一點(diǎn)上......討論的三天中完全在鬧這些問(wèn)題。......第四天上午準(zhǔn)備做結(jié)論，恰好關(guān)（向應(yīng)）同志及魏士筠（尉士均）同志已到會(huì)場(chǎng)，當(dāng)由魏士筠同志對(duì)主席團(tuán)將到中央經(jīng)過(guò)情形做一簡(jiǎn)單通知，并向大會(huì)做通知，及關(guān)同志作一補(bǔ)充政治報(bào)告，即宣布停止會(huì)議。當(dāng)晚由夏、關(guān)同志召集萬(wàn)濤、（楊）光華、崔奇（琪）分頭個(gè)別談話，指出反中央分局及派別分子潘家詢（潘家辰）企圖從中活動(dòng)，提醒了光華、崔奇二同志，并指出了一些材料，萬(wàn)濤同志完全未表示態(tài)度。次日上午，由中央分局......四同志召集主席團(tuán)及（省委）舊常委......各同志開(kāi)會(huì)，揭發(fā)了萬(wàn)濤及潘家詢的錯(cuò)誤，省委部分同志的錯(cuò)誤及（省委）擴(kuò)大會(huì)內(nèi)容的個(gè)別錯(cuò)誤，......這次開(kāi)了一天，次晨召集全體舊省委及全體主席團(tuán)及各地總代表開(kāi)一會(huì)議，關(guān)于同志中進(jìn)行反中央分局的斗爭(zhēng)問(wèn)題及同志中的錯(cuò)誤，由夏曦向志在會(huì)議中作一通知，到會(huì)同志大部分了（理）解這一內(nèi)容，而萬(wàn)濤同志在這次會(huì)議中的報(bào)告，承認(rèn)錯(cuò)誤的態(tài)度很不夠，在這次會(huì)議中又重新指出萬(wàn)濤同志的態(tài)度的錯(cuò)誤，繼續(xù)進(jìn)行大會(huì)，先由光華......士騖等同志......向大會(huì)報(bào)告這一斗爭(zhēng)內(nèi)容及揭發(fā)反中央分局的錯(cuò)誤，萬(wàn)濤同志在大會(huì)報(bào)告他自己的錯(cuò)誤......當(dāng)時(shí)有一部分同志聲明自己的錯(cuò)誤，而潘家詢同志不但不承認(rèn)自己的錯(cuò)誤，而（還）企圖在大會(huì)上反攻......”。大會(huì)的第六天做了有關(guān)“政治問(wèn)題”的結(jié)論。爾后，“國(guó)民經(jīng)濟(jì)問(wèn)題報(bào)告討論一天。組織問(wèn)題、職工問(wèn)題及選舉、閉幕共二天”。這次代表大會(huì)開(kāi)幕以前被派到上海再次反映湘鄂西黨內(nèi)爭(zhēng)論問(wèn)題的尉士均，向中共中央?yún)R報(bào)了湘鄂西黨內(nèi)斗爭(zhēng)的情況。中央認(rèn)為需要給夏成以更有力的支持，即派關(guān)向應(yīng)到湘鄂西參加中央分局的領(lǐng)導(dǎo)工作并擔(dān)任湘鄂西軍委主席和紅三軍政治委員。

尉、關(guān)的到來(lái)，對(duì)代表大會(huì)起了扭轉(zhuǎn)方向的作用。尉士均因在中央受了批評(píng)，返回湘鄂西途中，關(guān)向應(yīng)又向他做了說(shuō)服工作。于是轉(zhuǎn)而支持夏曦的錯(cuò)誤，在紅九師北上、江南失敗、紅三軍南下后的行動(dòng)等問(wèn)題上，極力為夏曦的錯(cuò)誤辯解。關(guān)向應(yīng)向代表大會(huì)傳達(dá)的中央指示，把萬(wàn)濤等對(duì)夏曦一系列錯(cuò)誤進(jìn)行的抵制和批評(píng)，說(shuō)成是“對(duì)中央分局進(jìn)行反黨的派別斗爭(zhēng)，是反中央、反國(guó)際路線的小組織活動(dòng)”。大多數(shù)代表懾于中央的結(jié)論不再向夏曦作斗爭(zhēng)，一些人并且跟著反對(duì)萬(wàn)濤等同志，隨后又接受了夏噴所作的政治結(jié)論，通過(guò)了他所起草的《政治決議案》。

夏曦對(duì)于持續(xù)了數(shù)月之久的黨內(nèi)斗爭(zhēng)作了結(jié)論。首先，他肯定了中央分局成立后開(kāi)始的“真正的國(guó)際路線的轉(zhuǎn)變”和工作成績(jī)，特別是糾正“立三路線”的成就，其次，他按照一九三一年十二月十四日中央支持夏曦的指示信的精神，認(rèn)定與他作斗爭(zhēng)的同志，一部分是“階級(jí)敵人”、黨內(nèi)的“右傾機(jī)會(huì)主義者”、“立三主義者”、“鄧中夏信徒”，他們“利用中央分局的部分錯(cuò)誤，作復(fù)仇的斗爭(zhēng)”；另一部分是因?yàn)楣ぷ髟馐懿糠质【偷近h內(nèi)尋找失敗的負(fù)責(zé)者的人，他們對(duì)整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的正確性發(fā)生懷疑，實(shí)際上是失敗情緒的表現(xiàn)；還有一部分是“對(duì)布爾什維克的自我批評(píng)沒(méi)有正確的了解”的人，他們與“立三主義者”、“右傾機(jī)會(huì)主義者”沒(méi)有分開(kāi)。第三，他專門給萬(wàn)濤重新作了結(jié)論，說(shuō)萬(wàn)濤改變中央分局和省委關(guān)于紅九師行動(dòng)的決定，助長(zhǎng)了軍事冒險(xiǎn)行動(dòng)；不僅不在黨內(nèi)揭露自己領(lǐng)導(dǎo)紅九師脫離蘇區(qū)的錯(cuò)誤，反而團(tuán)結(jié)一部分人和反黨分子向中央分局作“復(fù)仇的斗爭(zhēng)”，企圖使臨時(shí)省委與中央分局對(duì)立，動(dòng)搖黨和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)，“完全是反黨行動(dòng)”，“只有幫助反革命的意義”。第四，他把潘家辰定為反黨分子，指責(zé)潘家辰主張推行右傾機(jī)會(huì)主義路線和進(jìn)行有系統(tǒng)的反中央分局的斗爭(zhēng)。對(duì)于與會(huì)代表對(duì)他的批評(píng)，在他所作的結(jié)論中，唯一接受的是，“在潛江失敗以后，在潛城談話會(huì)中，發(fā)生了紅軍主力移到另外一個(gè)蘇區(qū)的主張，這是絕對(duì)錯(cuò)誤的，這是完全在困難面前發(fā)抖的機(jī)會(huì)主義的動(dòng)搖，與沒(méi)有征服困難的堅(jiān)決性的表示。當(dāng)時(shí)前方同志（特別是夏曦同志）沒(méi)有能在原則上揭露這種拋棄洪湖根據(jù)地的右傾的提議而給以嚴(yán)厲的無(wú)情的打擊，這是嚴(yán)重的政治錯(cuò)誤，這在客觀上幫助（了）右傾提議的影響”。而恰恰是在這一點(diǎn)上，萬(wàn)濤等對(duì)夏曦的批評(píng)不夠準(zhǔn)確。事實(shí)是，將紅九師置于襄北依托鄂北山區(qū)支持洪湖的建議是段德昌提出的。在當(dāng)時(shí)江陵、石首、潛江、監(jiān)利、污陽(yáng)、漢川水災(zāi)嚴(yán)重，襄河兩岸多成澤國(guó)，百分之七十的群眾外出逃難，給養(yǎng)無(wú)著、交通困難的情況下，這不失為一項(xiàng)切合實(shí)際的措施。當(dāng)時(shí)紅軍也只適于施行小后方和無(wú)后方作戰(zhàn)，在襄北建立一定的后方工作，以便從洪湖地區(qū)難以得到支援時(shí)仍能進(jìn)行勝利的戰(zhàn)斗，有什么不好呢？聯(lián)系后來(lái)第四次反“圍剿”失敗，紅三軍退出洪湖地區(qū)過(guò)程中夏曦的決策，可以看到他的這條結(jié)論所產(chǎn)生的不良影響是很大的。

在夏曦指責(zé)紅九師“冒進(jìn)脫離蘇區(qū)”和紅三軍主力自房縣南下行動(dòng)中的所謂錯(cuò)誤等問(wèn)題上，大會(huì)之后（二月二十五日），他在給中央的報(bào)告中，只認(rèn)為他“解決不當(dāng)”；并把在討論如何克服水災(zāi)困難、鞏固和發(fā)展蘇區(qū)時(shí)與他不同的意見(jiàn)一律斥為“冒險(xiǎn)政策”或“右傾路線”。

大會(huì)的政治決議百分之百接受了中共中央在《關(guān)于爭(zhēng)取革命在一省與數(shù)省首先勝利的決議》中提出的“左”傾冒險(xiǎn)主義觀點(diǎn)。在對(duì)革命形勢(shì)的估計(jì)方面，大會(huì)決議的基本論點(diǎn)是：

“因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)危機(jī)的深入，和中國(guó)革命的高潮，......反蘇戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備與瓜分中國(guó)、直接的公開(kāi)壓迫中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)，是目前帝國(guó)主義國(guó)際策略之中心”?！爸袊?guó)工農(nóng)蘇維埃革命運(yùn)動(dòng)與帝國(guó)主義者的武力，作更廣大武裝沖突的整個(gè)歷史階段，擺在我們面前了”?！霸诘蹏?guó)主義者加緊壓迫中國(guó)和經(jīng)濟(jì)總危機(jī)形勢(shì)之下，蘇維埃和紅軍得到偉大的勝利......國(guó)民黨在革命高潮的基礎(chǔ)上，宣告破產(chǎn)了，他正在進(jìn)行第四次圍剿蘇區(qū)，作最后的掙扎（同時(shí)準(zhǔn)備著新的軍閥戰(zhàn)爭(zhēng)）。革命發(fā)展不平衡的弱點(diǎn)依然存在著，但是已經(jīng)大大的向好的方面改變了。國(guó)內(nèi)階級(jí)力量的對(duì)比，已經(jīng)轉(zhuǎn)變到有利于工農(nóng)方面了，現(xiàn)在革命形勢(shì)的特征是反帝潮流與土地革命的匯合，是農(nóng)民運(yùn)動(dòng)與城市反帝斗爭(zhēng)日益開(kāi)展與配合，工人運(yùn)動(dòng)的向前發(fā)展，將更推動(dòng)這種發(fā)展的形勢(shì)，而走到武裝暴動(dòng)的道路，而且各個(gè)蘇維埃區(qū)域走向匯合的形勢(shì)，已經(jīng)造成了包圍南昌、吉安、武漢等主要和次要的大城市的形勢(shì)，造成了革命在一省或數(shù)省首先勝利的優(yōu)越條件，因而過(guò)去不占領(lǐng)大城市的策略，現(xiàn)在是不同了”?；谶@種認(rèn)識(shí)，決議確定“黨的中心任務(wù)”是“擴(kuò)大蘇區(qū)，將零碎蘇區(qū)聯(lián)系成整個(gè)的蘇區(qū)，利用目前順利的政治與軍事的條件爭(zhēng)取一二個(gè)重要的中心城市，以開(kāi)始革命在一省或數(shù)省首先勝利”。

這種對(duì)革命形勢(shì)不切實(shí)際的估計(jì)和由此而產(chǎn)生的對(duì)革命中心任務(wù)的錯(cuò)誤規(guī)定，在實(shí)質(zhì)上與“立三路線”一樣是急于要奪取中心城市，妄想革命速勝；他們要求立即把各個(gè)蘇區(qū)聯(lián)成一片，其目的也是為了迅速奪取中心城市。

大會(huì)還根據(jù)中共中央“在大江以北應(yīng)以鄂豫皖區(qū)為中心，而將皖西北、鄂東、鄂豫邊、湘鄂西蘇區(qū)聯(lián)系一起，造成威脅武漢、長(zhǎng)江上下游及京漢鐵路的形勢(shì)”①的決定，在決議中進(jìn)一步肯定了一九三一年提出的，以最大努力和鄂豫皖蘇區(qū)打成一片，會(huì)師武漢的方針，以此作為湘鄂西蘇區(qū)的基本發(fā)展方向。大會(huì)以后的各項(xiàng)工作，尤其是紅三軍的軍事行動(dòng)，完全是按照這個(gè)精神進(jìn)行的；而中央分局更是不斷強(qiáng)調(diào)向應(yīng)城、云夢(mèng)、孝感方向發(fā)展的“新的巨大意義”。但這一帶靠近國(guó)民黨統(tǒng)治中心武漢，交通發(fā)達(dá)，敵人重兵聚集，反動(dòng)統(tǒng)治較強(qiáng)，在敵我力量十分懸殊的條件下，企圖迅速奪取這樣的區(qū)域，無(wú)疑是不正確的。

決議還為準(zhǔn)備粉碎敵人“圍剿”制定了一個(gè)“進(jìn)攻的戰(zhàn)略”，要求在反對(duì)帝國(guó)主義瓜分中國(guó)、反對(duì)反革命“圍剿”蘇區(qū)的總?cè)蝿?wù)之下，集中力量向敵人展開(kāi)“勝利的進(jìn)攻”，使紅軍的行動(dòng)更加“積極化”。“左”傾的領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)有積極防御的戰(zhàn)略思想，在敵人以優(yōu)勢(shì)兵力進(jìn)攻的條件下不知道實(shí)行必要的退卻，以各種手段去打擊、消耗敵人，為戰(zhàn)略反攻創(chuàng)造條件，而是一味要求紅軍去與敵人決戰(zhàn)；在緊張而殘酷的斗爭(zhēng)中，不知道利用戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗間隙使紅軍作必要的補(bǔ)充休整，而是要求紅軍不停地作戰(zhàn)。他們認(rèn)為，不論在什么情況下，只要向敵人作“堅(jiān)決的進(jìn)攻”，反革命就必然遭到慘重的失敗。他們企圖用這樣的“進(jìn)攻的戰(zhàn)略”，既粉碎敵人的圍攻，保衛(wèi)、鞏固蘇區(qū)，又?jǐn)U大蘇區(qū)，以至與友鄰蘇區(qū)打成一片。

對(duì)于過(guò)去湘鄂西區(qū)黨的工作，決議說(shuō)：“錯(cuò)誤在于執(zhí)行國(guó)際路線和反立三路線沒(méi)有深入”，“立三路線與立三路線右傾機(jī)會(huì)主義實(shí)質(zhì)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有肅清”?！坝覂A機(jī)會(huì)主義是黨內(nèi)的主要危險(xiǎn)”?！皬慕褚院螅仨殶o(wú)情的來(lái)開(kāi)展兩條路線的斗爭(zhēng)，保證國(guó)際路線的徹底執(zhí)行”。對(duì)于攻擊國(guó)際與中央，攻擊中央分局路線的分子，必須給予最嚴(yán)厲的打擊。

關(guān)于土地問(wèn)題，決議要求根據(jù)第三次“左”傾路線的土地政策在老蘇區(qū)繼續(xù)“徹底平分土地”，“在新蘇區(qū)要立刻沒(méi)收地主階級(jí)土地（富農(nóng)土地亦在沒(méi)收之列），平均分配給貧農(nóng)中農(nóng)（工人自愿亦分給之），同時(shí)黨必須領(lǐng)導(dǎo)平分一切土地，在基本農(nóng)民群眾擁護(hù)之下即實(shí)行之”。決議確定“蘇維埃運(yùn)動(dòng)中的階級(jí)路線”是“黨和工人階級(jí)依靠貧農(nóng)聯(lián)合中農(nóng)與富農(nóng)作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)”。顯然，這種路線是不符合民主革命的基本任務(wù)的。

另外，大會(huì)還按政治決議提出的任務(wù)通過(guò)了關(guān)于職工運(yùn)動(dòng)、土地經(jīng)濟(jì)及財(cái)政問(wèn)題和組織任務(wù)等三個(gè)決議案，對(duì)國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的工作和蘇區(qū)的若干重要工作，如渡過(guò)災(zāi)荒、加強(qiáng)對(duì)外出災(zāi)民的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固和擴(kuò)大主力紅軍、游擊隊(duì)以及瓦解敵軍等等，也分別確定了方針和任務(wù)，并選出了以楊光華為書記的中共湘鄂西省委員會(huì)。這三個(gè)決議，在指導(dǎo)思想上當(dāng)然也體現(xiàn)了第三次“左”傾路線的精神，但對(duì)某些具體任務(wù)和要求的確定，是合乎當(dāng)時(shí)湘鄂西的情況的，如修復(fù)堤防、恢復(fù)生產(chǎn)、動(dòng)員群眾參軍、擴(kuò)大游擊戰(zhàn)爭(zhēng)、準(zhǔn)備反“圍剿”、加強(qiáng)群眾工作，等等，都是迫切需要的，與會(huì)代表表示贊同。

這就是中共湘鄂西區(qū)第四次代表大會(huì)的基本情況。