關(guān)于土地問題黨綱草案的決議

中國共產(chǎn)黨中央臨時政治局?jǐn)U大會議前公布土地問題黨綱草案，各級黨部及一般同志都可以：一、參加討論這一草案；二、搜集當(dāng)?shù)氐耐恋貑栴}材料；三、提出書面的增改意見；四、以及一切關(guān)于土地問題的理論或分析的意見。這些意見和材料應(yīng)當(dāng)臨時寄來中央，在黨報上公開討論。這一草案及增改的意見，應(yīng)當(dāng)提出第六次代表大會討論作最終之決定。

附：中國共產(chǎn)黨土地問題黨綱草案

（本草案為立夫同志所擬，要大家公開討論，以待第六次全黨代表大會作最后的決定。同志等如有意見，修改或增補，理論分析之改正，或者自己另提一整個草案，都可以在本報刊布。）

緒 言

中國共產(chǎn)黨認(rèn)清：中國鄉(xiāng)村之中地主豪紳富農(nóng)的成份不在少數(shù)，他們依據(jù)自己的暴力機(jī)關(guān)（民團(tuán)、團(tuán)防、商團(tuán)、軍閥的軍隊，以及他們所勾結(jié)收買的土匪），他們依據(jù)帝國主義的助力，對于土地制度之革命的變革，竭全力以抗御。

中國共產(chǎn)黨認(rèn)為，只有農(nóng)民最劇烈的階級斗爭能夠消滅勞動民眾敵人的經(jīng)濟(jì)政治上的權(quán)力。

中國共產(chǎn)黨認(rèn)為，只有用最“民眾式”的階級斗爭的方法，才能完成土地革命，才能真正實行革命的變革土地制度，組織鄉(xiāng)村中的農(nóng)民代表會議政權(quán)，建立全國的蘇維埃政府。

在這一斗爭之中，苦力和雇農(nóng)將要有很重大的作用；中國共產(chǎn)黨堅決的反對并駁斥一切蔑視雇農(nóng)苦力之反革命的理論（如謂農(nóng)民運動不應(yīng)是“流氓地痞”的運動等等）①，而且要努力去組織苦力雇農(nóng)于階級的組織之中，引進(jìn)他們的代表參加革命政權(quán)之指導(dǎo)機(jī)關(guān)。同時，中國共產(chǎn)黨要盡力吸收鄉(xiāng)村中的中農(nóng)分子，使他們站到貧民方面來，這些中農(nóng)也是要推翻舊制度的。

中國共產(chǎn)黨認(rèn)清這一斗爭是非常之艱巨的，但是，同時要指出：廣東湖北湖南的農(nóng)民已經(jīng)在本黨指導(dǎo)之下實行許多次英勇的武裝暴動，這種情形證明在好些省份之中，已經(jīng)形成了直接革命的形勢。中國共產(chǎn)黨要組織農(nóng)民于農(nóng)民協(xié)會等類的戰(zhàn)斗的組織之中，竭全力以贊助農(nóng)民的一切斗爭，宣傳以城鄉(xiāng)勞動民眾武裝暴動而建立蘇維埃政府之主張，并且在群眾運動相當(dāng)?shù)碾A段上進(jìn)而組織蘇維埃。中國共產(chǎn)黨認(rèn)明：農(nóng)民之中對于國民黨的幻想迅速的消滅，國民黨欺騙民眾的甚么減租百分之二十五，減低利息到年利百分之二十等的主張，無論甚么地方也不能實行，即使實行也決不能解決土地問題。中國共產(chǎn)黨要堅決的反對國民黨欺騙民眾的政策。

各省紅槍會等類農(nóng)民組織的發(fā)現(xiàn)，以及這種組織的奮起斗爭，也就證明農(nóng)民了解武裝斗爭之必要。中國共產(chǎn)黨要努力去肅清這些組織之中的反動分子，肅清農(nóng)民意識里的反動遺毒，努力去改變這種組織，使成為真正階級的組織，能為自己的解放而奮斗，共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)?shù)竭@種組織之中去進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?/P>

中國共產(chǎn)黨要組織農(nóng)民，實行同盟抗租罷稅不還債拒用無價紙幣和軍用票等類的紙券，并且要竭全力去贊助這種斗爭。

中國共產(chǎn)黨組織農(nóng)民群眾反對軍閥戰(zhàn)爭的斗爭，并且贊助農(nóng)民自發(fā)的這種斗爭，反對軍閥的征發(fā)拉夫派糧等等，中國共產(chǎn)黨在每一次這種斗爭之中，宣傳農(nóng)民武裝暴動以反抗農(nóng)民之階級仇敵的必要。

（一）

中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與土地關(guān)系，不但和現(xiàn)代資本主義的歐美不同，并且和歐洲中世紀(jì)時代（資本主義前期）的土地關(guān)系也不同。這種差異的最重要的前提，實在就是中國生產(chǎn)之自然界的環(huán)境與中國歷史發(fā)展之特殊條件。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方法上，有許多特點，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈特殊的狀態(tài)，這些特點就是：自覺的整頓水利之重要（必須人工灌溉），多量的調(diào)劑水旱器械與建筑之必需，中國本部之主要區(qū)域沒有畜牧事業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中用以耕種的牲畜比較的少，多量的肥料之需要，絕對沒有停耕若干時間以與地休閑之辦法，必須耗費多量的徒手勞動。如此的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法，再加上商業(yè)重利資本的早期發(fā)展，防御游牧民族侵犯及水災(zāi)必須巨大的工程（如長城運河黃河河工堤工等），應(yīng)付天災(zāi)又須有種種救災(zāi)組織，對于游牧民族要能征服他們，強迫他們變成農(nóng)業(yè)民族：這些情形綜合起來，便造成中國這樣的社會經(jīng)濟(jì)制度——就是馬克思列寧所稱為“亞洲式的生產(chǎn)方法”制度。中國如此之多的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，實際上不相關(guān)連，可是中國很早便有貌似統(tǒng)一的國家政權(quán)，這種政權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，便是人工灌溉。中國官僚制度的作用向來非常之大，這個原因便在于此。中國的官僚不但是地主和商業(yè)重利資本利益之政治上的代表，他們并且就是直接實行重利盤剝和大商業(yè)的本人。諸侯制度的采邑以及閥閱專有土地的制度（如貴族閥專有土地之制度）之在中國已經(jīng)很早就根本崩壞了（秦始皇之后，約當(dāng)基督紀(jì)元前三世紀(jì)）。此后經(jīng)過很長期的無政府狀態(tài)，經(jīng)過非常殘酷的階級戰(zhàn)斗，然后最終的形成所謂亞洲式的生產(chǎn)方法。中國的國家便從細(xì)小的許多諸侯采邑變成亞洲式的專制政權(quán)，有極發(fā)達(dá)的官僚制度。農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的家庭工業(yè)（紡織等）相聯(lián)結(jié)，又使亞洲式的生產(chǎn)方法有很大的內(nèi)部穩(wěn)定的狀態(tài)。商業(yè)重利資本，對于資本主義前期的地方市場，互相關(guān)聯(lián)很薄弱的地方市場，有極大的威權(quán)。諸侯采邑閥閱式的土地制度崩壞之后，中國的土地關(guān)系經(jīng)過許多種的變更，都是由于種種歷史形勢而來的，或者征服其他民族，或者受外來的影響，或者經(jīng)過很大的民從運動，各地市場關(guān)系之?dāng)U大或縮小等等?？墒寝r(nóng)業(yè)勞動的方法，根本是沒有變更的。中國農(nóng)村生活的特點是：人工灌溉有能決定一切的重要意義，官僚的作用非常之大，官僚和土地私有制及商業(yè)重利資本有密切的關(guān)聯(lián)，歐洲中世紀(jì)所未有的地主與商業(yè)重利資本大規(guī)模的剝削農(nóng)民，土地使用時分割得非常之瑣碎細(xì)小（同時，并不妨害土地所有權(quán)的集中），資本主義前期式的地方市場對于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)有相當(dāng)巨大的威權(quán)。過渡于新的生產(chǎn)方法，發(fā)展全國的生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)于更高的階段，在現(xiàn)時都阻礙于這舊社會制度的遺毒。

（二）

中國各省的土地關(guān)系并非一致相同的，本黨各地黨部應(yīng)當(dāng)細(xì)心研究各該省的土地關(guān)系，必須估計到各地的特殊情形，要收集各地的經(jīng)驗，適應(yīng)各該區(qū)域特別的情形，而實行黨綱及政治命令。南方各省農(nóng)村中的中心人物，絕無疑義的是佃農(nóng)及半佃農(nóng)（粵桂鄂湘閩浙等）。北方有幾省農(nóng)村中的中心人物都是自耕農(nóng)（晉直）。殖民地域的土地關(guān)系又有特殊的情形（吉林黑龍江等）。中國共產(chǎn)黨認(rèn)為必須宣言承認(rèn)內(nèi)蒙古民族有自決的權(quán)利，一直到分立國家，并且要極力贊助內(nèi)蒙國民革命黨力爭自決的斗爭。對于回簇地域；本黨也應(yīng)估計當(dāng)?shù)靥厥獾耐恋仃P(guān)系。中國有幾省還有土著的苗黎等等。本黨應(yīng)當(dāng)努力奮斗，消滅對于這些土著民族之一切種種方式的剝削，而贊助他們進(jìn)于更高 的文化程度。

（三）

農(nóng)民分做三種：一、佃農(nóng)，二、自耕農(nóng)，三、半佃農(nóng)。三種農(nóng)民之中都有貧農(nóng)，小農(nóng)，中農(nóng)與富裕農(nóng)民的區(qū)別。分辨農(nóng)民中的這些種類，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法的條件上，必須不僅以生產(chǎn)范圍（耕地畝數(shù)之多寡）為標(biāo)準(zhǔn)。水田旱田、田地之肥瘠，每年收獲次數(shù)等，都要估計到。各種農(nóng)民之中，在中國本部最大多數(shù)是貧農(nóng)和小農(nóng)，貧農(nóng)和小農(nóng)都是每年收入不夠維持最小限度的一家生活的（這些農(nóng)民在各省之中有的占百分之五十，有的占百分之八十，以省份而不同的）。富裕的農(nóng)民只是農(nóng)村中的一小部分，可是重利盤剝，剝削雇傭勞動，出租耕牛及農(nóng)具，強租貧民田地，或者將自耕所余田畝出租，兼營農(nóng)業(yè)，商業(yè)或農(nóng)村副業(yè)，與鄉(xiāng)紳與官署有交往聯(lián)絡(luò)；這些事情，富裕些的農(nóng)民都可以做的；因此，富農(nóng)雖然少，而他們在農(nóng)村之中卻比較的有些勢力，當(dāng)然他們的勢力比地主商賈重利盤剝者的勢力要小得多。

中國閥閱制度（貴族）很早就消滅，族長制度有很大的影響，地主家族里的分家，使田地分割，現(xiàn)時更有地價高漲的情形，農(nóng)村中的資本流入城市商業(yè)，變成重利盤剝的資本；這些情形使地主階級之中的中心人物并非大地主，卻是中小地主。中小地主的貪狠，他們對于佃農(nóng)剝削的殘酷，并不讓于大地主，甚至于有過之無不及。表面上宗法社會的舊俗，不能使佃農(nóng)的地位比較好些，反而更加壞些。除地主，商賈，一部分富農(nóng)，重利盤剝者之外，中國農(nóng)村中的剝削者，還有土豪鄉(xiāng)紳也有同等的重要。鄉(xiāng)紳雖然常是有田地的，兼營商業(yè)和重利盤剝的，或者做官的，但是一般而論，他們是多余的智識分子，專靠農(nóng)民的余剩生產(chǎn)品而生存，他們用租稅課捐的方法，有時簡直用強迫貢獻(xiàn)的方法，榨取農(nóng)民的余剩生產(chǎn)品。他們是官署與農(nóng)民生產(chǎn)者的中介人。土豪和民團(tuán)一樣，亦是壓迫農(nóng)村勞動平民的寄生蟲的暴力機(jī)關(guān)，這些寄生蟲是反動勢力在鄉(xiāng)村中最靠得住的根基。

荒地沙田等官產(chǎn)，都被治者階級所霸占。飼田族田廟田等收入，都是鄉(xiāng)紳所榨取。地主商賈鄉(xiāng)紳所辦的公司，或者各個軍閥鄉(xiāng)紳重利盤剝者，都能以極賤的價錢收買屯墾的官地。治者階級霸占官地，以及侵吞祠族廟宇田產(chǎn)的收入，更加增加他們的權(quán)力。

（四）

中國的租田制度有特殊的情形：分祖大半是用谷物，并且大半的習(xí)俗是佃農(nóng)有永佃權(quán)的。租佃制度，一般而論，都沒有資本主義的性質(zhì)。地主的對手方，極大多數(shù)并不是資本主義企業(yè)家的租戶，因投資于農(nóng)業(yè)有承租地畝的；地主的對手方，都是窮餓的農(nóng)民，祖田耕種以求生的。只有沿海幾?。ɑ?、蘇、浙）接近大都市的地方，有極少數(shù)資本主義企業(yè)家的租戶。地主對于佃農(nóng)無限制的剝削，一般而論，都已經(jīng)達(dá)到空前未有的程度；地主不但將“絕對地租”與“收益地租”以及水田灌溉設(shè)備中所放資本的利息都拿了去，并且連佃農(nóng)所耗費于田地的成本上的利息也拿了去（此處所有名詞都是資本主義社會里的經(jīng)濟(jì)名稱），不但如此，甚至于將佃農(nóng)生產(chǎn)者及其家族所應(yīng)得的工資之一部分，也拿了去；如此情形，自然使佃農(nóng)的收入，往往低于他們維持生活之最小限度的數(shù)目。但是，除出這種習(xí)慣上舊式的剝削方式以外，新式的租佃關(guān)系也在發(fā)展起來，地主竭力在設(shè)法使永佃權(quán)變成定期的租佃制度，而且力求其為短期的租佃。舊式以谷物交租的方法，以及每年看收成交租的習(xí)慣，都漸漸的變成新的方法。鐵租（每年不論豐歉，佃農(nóng)須交一定的租額）的辦法已經(jīng)很廣泛。押租（佃農(nóng)預(yù)先交納一定的押金方得租種田地）的辦法，也在實行起來。這些新方法之外，舊時的剝削方法仍舊保存著。佃農(nóng)一定要替地主做工，所得報酬非常之少，佃農(nóng)一定要替地主送禮，有種種奇怪的名目，還需消地主或收租人吃喝等等。側(cè)農(nóng)欠債之后，便要替地主當(dāng)奴隸（廣東山東），賣男賣女還欠租，不能還租的佃農(nóng)須要坐監(jiān)牢（廣東浙江等省），土豪民團(tuán)可以任意毒刑拷打佃農(nóng)，或者是因為不能交租，或者是因為其他的原因。如此之類的剝削方法非常之多。

尤其在中國中部各?。ńK皖贛等），租佃關(guān)系之中有所謂“共有田地”：地主有田底，佃農(nóng)有田面。這種情形大半由重利盤剝而來的，或者是由于佃農(nóng)代墾地主荒地而來的。中國永佃權(quán)的存在以及“共有田地”的制度，很明顯的證明中國農(nóng)村之中并非資產(chǎn)階級式的私有制度占優(yōu)勢。直到最近，地主方才開始用全力奪取那種“共有田地”的所有權(quán)，要想使舊式的“共有田地”，變成完全地主所有的田地。

地主竭力要想取消有礙于剝削的舊式的永佃權(quán)及收租時的舊習(xí)慣（荒年照例減租，每年只收一次收獲的租，貧民可以自由檢拾稻場上遺落的稻梗等等）；地主要想變更舊式的亞洲式的土地所有制度，使成為比較現(xiàn)代式的資產(chǎn)階級的私有制度。然而農(nóng)民的傾向，卻是要使地主的土地，變成農(nóng)民所有。

（五）

貧農(nóng)小農(nóng)甚至中農(nóng)所有的土地，僅僅是形式上的所有權(quán)罷了，形式上享有這些田地的生產(chǎn)資料罷了；其實治者階級用課稅貿(mào)易誑騙種種方法，不但將“佃租”收去，并且收地價的利益之極大部分，甚至于將農(nóng)民生產(chǎn)者及其家族所應(yīng)得的工資之極大部分都收取了去。自耕農(nóng)占多數(shù)的省份，現(xiàn)在也在自耕農(nóng)迅速的變成佃農(nóng)的過程中（山西河南）。賦稅的壓迫，經(jīng)常不斷的軍用征收，根本破毀農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)。軍閥的戰(zhàn)爭，匪亂的蔓延，商業(yè)交通的停滯，往往造成地價暫時低落的局面。地主軍閥官僚商賈豪紳得以大批的收買田地，使自耕農(nóng)變成佃農(nóng)。時常不斷的災(zāi)荒（直隸、山西、山東），預(yù)征錢糧，每年勒捐數(shù)次，更使重利盤剝的現(xiàn)象加增。重利盤剝者強逼農(nóng)民將田地零星的抵押，農(nóng)村中的治者階級用種種方法掠奪農(nóng)民的所有權(quán)。自耕的農(nóng)民變成佃農(nóng)。

（六）

水利的使用上，也有極劇烈的階級斗爭。地主竭力搶奪灌溉水利的支配權(quán)。商人的公司或豪紳地主的公司往往掠取河流溪沼，而使農(nóng)民付錢買水。農(nóng)民方面，自己也知道各個小農(nóng)經(jīng)濟(jì)沒有能力改良水利，開辟水源，甚至于不能保存原有的天然水利（水利是農(nóng)民生產(chǎn)的最重要的前提），于是他們總是想望國家政府來解決這一問題。農(nóng)民可以深切的明了：只有勞動者的政府能夠?qū)嵭懈牧脊と斯喔鹊姆椒?，?yīng)用新發(fā)明的技術(shù)。

農(nóng)村之中金錢貨幣的勢力日益增加，于是重利盤剝者的威權(quán)也就擴(kuò)大。農(nóng)民之中最貧苦的分子（占全省人口百分之五十至七十——以各省而不同），甚至于連維持生活之最小限度的資財也沒有。天災(zāi)戰(zhàn)禍，因而不斷的破產(chǎn)失業(yè)，還要履行種種舊習(xí)慣中糜費的禮節(jié)（婚喪趕節(jié)等等），都使農(nóng)民不得不向重利盤剝者借錢。借錢的利息，從月利二分到十分。重利盤剝之中還有一種借貨谷物的辦法，這種辦法的殘酷更是無以復(fù)加，簡直是公開的掠奪農(nóng)民。收谷前幾個月借的債，收獲后即須照全年付利還本?；哪晏鞛?zāi)的時候，重利盤剝到幾個幾十個的村莊，剝削到全體的農(nóng)民。

軍閥的統(tǒng)治根本破壞農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)：他們的重稅雜捐，軍事征用，派車封船，派糧拉夫，拉馬匹等等，完全是破壞農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的。地主還要轉(zhuǎn)嫁一部分賦稅雜捐到佃農(nóng)身上，以及一般農(nóng)民身上：這種稅捐一年之中收到兩三次，甚至于六次。厘金雜捐式的關(guān)卡無限的增加，商人所受的榨取，也轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，輸出時，商人因為估計所負(fù)捐稅，而更加抑低收買原料的價錢，如此轉(zhuǎn)嫁稅捐到生產(chǎn)者身上，輸入時，又如此的轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。軍閥制度之下，以前征收賦稅的舊習(xí)慣與相當(dāng)?shù)南薅龋耆麥缌?；中國貧苦農(nóng)民所負(fù)祖稅，遠(yuǎn)過于普魯士或美國的農(nóng)民。巨商地主與官署勾結(jié)，并且有些權(quán)勢，反而可以比貧民少擔(dān)負(fù)些。地方稅的種類和數(shù)量都在日益增加。再則，農(nóng)村的破產(chǎn)使匪亂日甚，匪亂的蔓延又使農(nóng)村破產(chǎn)更甚。

帝國主義對于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)市場的權(quán)威，也更加厲害更加深入。外國工廠生產(chǎn)品的輸入，機(jī)器工業(yè)的發(fā)展，資本主義式的手工場廠及家庭工業(yè)的發(fā)展，都使帝國主義侵入的地方農(nóng)民舊式的家庭工業(yè)（紡織豆油等）受著非常之大的打擊。同時，農(nóng)業(yè)與家庭工業(yè)相聯(lián)合的中國舊經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，根本破壞，其崩壞的速度，比工業(yè)的發(fā)展快得多，農(nóng)村中多余的勞動者因此沒有地方可以吸收，所以極大多數(shù)的失業(yè)群眾的到城里當(dāng)苦力，變成土匪，流入軍閥的軍隊，南方各省的人便到安南暹羅南洋群島，北方各省的人便到滿洲蒙古去。

帝國主義的侵入，使農(nóng)業(yè)中各種種植的分配，大有變動。例如茶的出產(chǎn)，因為印度爪哇資本主義式的茶葉大農(nóng)場競爭的力量很大，日本茶葉生產(chǎn)的組織也比較的好，中國自身則厘金雜捐日多，所以中國茶葉生產(chǎn)大受破敗的影 響。種蔗的生產(chǎn)也是如此，爪哇臺灣等處蔗業(yè)大農(nóng)場之競爭，外國糖的輸入，都使中國蔗業(yè)生產(chǎn)衰落。

歐洲化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，破壞了中國土靛的生產(chǎn)。帝國主義的侵凌，以及中國本國紗廠絲廠的發(fā)達(dá)，使國內(nèi)的植棉種桑的地畝大增，然而歐戰(zhàn)之后，中國棉業(yè)受著美棉印棉的競爭，小農(nóng)的棉場自然抵?jǐn)巢贿^——中國小農(nóng)還受著重利盤剝者的壓迫呢。中國重利盤剝的資本家本來正在努力侵入與工商業(yè)有關(guān)的農(nóng)業(yè)之中來。制油植物的種植也大大的發(fā)展；但是與植物油（豆油菜油、桐油花生油等）及豆類菜類同時輸出的本來還有一種肥田用的重要物品——豆餅。滿洲方面輸出于日本的，就有大批豆餅，同時，種植鴉片及煙葉的地方也多起來。英國帝國主義用槍炮強迫輸入鴉片于中國，完全是為著賺錢?，F(xiàn)在軍閥便強逼農(nóng)民種鴉片，以便他們抽收鴉片稅。福田多變成鴉片煙葉等的田。水利不整頓，灌溉的設(shè)備破壞，于是農(nóng)民往往不能不將稻田改種番薯（馬鈴薯）。貧民的食料一天一天變得更壞了。

商業(yè)卻日益擴(kuò)大起來，但是盡在舊式的商業(yè)方法的范圍之內(nèi)。貧農(nóng)和小農(nóng)不得不在收獲之后立刻出賣谷物，簡直不暇顧及市價如何，他們只能照村中最低的價格出售，因為急于要付田租，賦稅，債息。等到第二次收獲以前， 他們早已完全用盡了，只得出很高的價錢去買米，借米吃。商業(yè)重利資本將與工業(yè)有關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品（絲，棉，茶豆，煙，靛等）完全握入自己掌握之中，他們用極低的價格向農(nóng)民生產(chǎn)者收買這些農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)民中最貧苦的分子受著 市場的一切痛苦，而不能得著市場的絲毫好處，至多也只能得著很少很少的好處。與工商業(yè)有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品之極大部分的利益，是國外貿(mào)易的輸出（外商洋行）所得的，是中國商業(yè)重利資本所得的。鄉(xiāng)村中的貨物流入城市不能得 相等的代價，中國的貨物流出國外，又不能得相等的代價。

這一過程，因為帝國主義霸占鐵路內(nèi)河及沿海的航路，造成擴(kuò)大商業(yè)和發(fā)展資本主義的前提，于是更加厲害。外國財政資本引起中國的采取工業(yè)（煤鐵等礦），后來又發(fā)生幾種制消費用品的工業(yè)（如紗織，煙廠，榨油，食物制造，釀酒等）。農(nóng)村中剝削所榨取出來的資本，投入運輸業(yè)商業(yè)，亦有些投入工業(yè)。

但是，同時帝國主義的不平等條約，協(xié)定關(guān)稅，國內(nèi)市場容量的有限，軍閥統(tǒng)治，貨幣制度的不統(tǒng)一，財政機(jī)關(guān)的混亂，商業(yè)重利資本的優(yōu)勢等等，都阻礙工業(yè)的發(fā)展；頻數(shù)的經(jīng)濟(jì)恐慌使資本溢出生產(chǎn)范圍而停滯，甚至于商業(yè)之中也不周轉(zhuǎn)，于是這些資本及城市中一般積蓄的錢財轉(zhuǎn)而購買田地及經(jīng)營重利盤剝，于是小地主的數(shù)量增多而農(nóng)民之佃農(nóng)化的過程更加急。

帝國主義利用銀價的低落掠奪全中國。中國的銀行家巨商及重利盤剝者受著了這種損失，便轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民生產(chǎn)者。同時，在歐戰(zhàn)之前便開始一種過程：農(nóng)村中及城市貧民中最流通的貨幣（銅元）之價格，日益低落，歐戰(zhàn)之后這一過程繼續(xù)的厲害起來。銅元的購買力，因為軍閥政府的濫鑄，而日益低落，再則，軍閥政府發(fā)出許多紙幣，軍用票國庫券等等，這種東西過不了幾天便不值錢了。使農(nóng)民及城市貧民受巨大的損失。銀行公司及單個的商賈，也各自發(fā)出紙幣剝削農(nóng)民。中國經(jīng)濟(jì)日益成為貨幣經(jīng)濟(jì)。然而鄉(xiāng)村城市中流行的貨幣，仍舊帶著資本主義前期的貨幣之種種特質(zhì)。

中國農(nóng)村中絕無因[田]地的農(nóng)民有極重要的意義：苦力，雇工，船夫，漁夫等。做搬運夫的苦力有好幾百萬，土木作及其他農(nóng)業(yè)工作的苦力也不少。這一階級是中國工業(yè)無產(chǎn)階級的始祖，昂格思所稱謂“前無產(chǎn)階級”的。他們受著最殘酷的剝削。他們往往幾星期幾個月找不著工作做，所以他們的境遇更加苦。

農(nóng)民的失地和農(nóng)民家庭工業(yè)的崩敗，尤其主要的是田地的零星分割（貧農(nóng)小農(nóng)所耕田地非常之瑣?。?，都使苦力農(nóng)場工人的數(shù)量增加。中國條件之中，播種灌溉插秧等工作時，甚至于小農(nóng)都不能不添請別人幫助。富農(nóng)等便可以雇用長工。有些地方，地主給農(nóng)具種籽牲畜，叫雇農(nóng)替他耕種，收獲之后雇農(nóng)只得極小的一部分，或者很少的工資。這種農(nóng)民，中國亦稱謂佃農(nóng)，其實已經(jīng)是雇農(nóng)。他們的地位很象半奴隸的農(nóng)奴，卻不象現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)無產(chǎn)階級。按日計算的雇農(nóng)，或者按期雇定的雇農(nóng)，一到田忙過了之后，便無從找著工作。

對于農(nóng)村的剝削，最近還有些新的方式發(fā)生。舊式的家庭工業(yè)，如繅絲等，現(xiàn)在固然已經(jīng)崩敗澌滅；同時，卻發(fā)生新式的家庭工業(yè)，為領(lǐng)取資本家的原料而在家織布，制花邊，繡花，制草緶，制帽，制扇，制傘，制中國舊貨的估衣等??這些新式家庭工業(yè)，大概有商店定制包銷，對于農(nóng)民，尤其是農(nóng)婦的剝削非常之厲害，他們所得工資簡直不能養(yǎng)活。

中國卷入國際貿(mào)易的漩渦之中，帝國主義攖[攫]得中國經(jīng)濟(jì)的最高權(quán)，中國勞動民眾受帝國主義者與中國地主官僚商業(yè)重利資本聯(lián)合的統(tǒng)治，交通與工業(yè)之中資本主義的原素增加，舊國家的崩壞，軍閥制度的發(fā)展，凡此一切對于舊式生產(chǎn)方法給了非常之巨大的打擊，根本上使他崩毀。然而同時要過渡于新的生產(chǎn)方法，卻有許多困難與阻礙：一方面帝國主義阻礙中國的發(fā)展，別方面地主及商業(yè)重利資本依靠著帝國主義及舊官僚機(jī)關(guān)與軍閥軍隊的權(quán)力也阻礙中國的發(fā)展。帝國主義利用剝削中國勞動民眾的舊方法去剝削全中國，中國的治者階級又在竭力鞏固剝削民眾的舊方法，還要運用剝削民眾的新方法，以穩(wěn)固自己的威權(quán)和地位。

所有這些情形結(jié)合起來，更形成中國農(nóng)業(yè)的一般的衰落，收獲減少，舊時的水利設(shè)備破壞，天災(zāi)頻數(shù)，水旱饑荒相繼，農(nóng)村破產(chǎn)，土匪蜂起已成一般的現(xiàn)象，重利盤剝的加重與擴(kuò)大。階級斗爭便在如此的背景上急速起來。

舊社會制度崩潰下來，澌滅下來，而過渡于新的生產(chǎn)方法便只有兩條路：資本主義的與非資本主義的。

帝國主義時期，資本主義國家之中造成巨大的生產(chǎn)機(jī)關(guān)，應(yīng)用極新的技術(shù)，列強竭全力以互爭世界市場，互爭銷售貨物與搜取原料的場所，財政資本運用極新式極巨大的軍事技術(shù)機(jī)關(guān)及海陸軍以爭奪市場，以征服殖民地與半殖民地；在如此的時期之中帝國主義剝削與新舊軍閥壓迫之下的中國，只能夠非常痛苦遲滯的發(fā)展到資本主義的道路上去，而且必須外國資本輸入中國的速度大大的加增。資本主義的道路對于中國，就是幾千百萬農(nóng)民苦力之死亡，幾百萬女工童工在工廠之中磨折慘死，流血的掠奪的戰(zhàn)爭（如此的混戰(zhàn)局面之下，軍事上簡直不用甚么技術(shù)器械相斗，而只是用幾千幾萬人的性命為犧牲，以相搏戰(zhàn)），極巨大的天災(zāi)水旱，極殘酷的剝削工人，陸續(xù)相繼的國內(nèi)戰(zhàn)爭，帝國主義對于中國更加侵略，更加要攖[攫]取礦山鐵路租借地，瓜分勢力范圍，或者簡直是默契的瓜分，很快的幾輩工人相繼死滅，一般勞動農(nóng)民的死亡，全國人口的大減少。從崩潰的舊中國社會非常遲滯痛苦的轉(zhuǎn)入新式的資本主義制度之道路，便有這些不可免的結(jié)果。

第二條路——非資本主義的道路，便是勞動民眾反抗中國治者階級與帝國主義之聯(lián)盟統(tǒng)治的極艱苦的斗爭，以群眾的武裝斗爭統(tǒng)一中國解放中國，推翻帝國主義，消滅一切剝削制度，除盡一切種種的剝削者，將勞動民眾從帝國主義壓迫之下解放出來，從地主豪紳重利盤剝者的壓迫之下解放出來，與全世界革命的工人運動及被壓迫民族聯(lián)合起來；經(jīng)過第一期艱苦的斗爭之后，運用無產(chǎn)階級革命勝利的國家之輔助，而進(jìn)于新式技術(shù)的生產(chǎn)方法，工業(yè)農(nóng)業(yè)大大發(fā)展，造成新的習(xí)俗，提高一般民眾的文化程度，行向勞動平民解放后之光明的將來，自由的勞動，一直到進(jìn)于自由世界，沒有一切階級的世界——社會主義。

中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，要聯(lián)合農(nóng)民及城市貧民，組織并準(zhǔn)備無產(chǎn)階級的武裝斗爭，以推翻地主豪紳重利盤剝者及其代表之軍閥官僚的政權(quán)，而建立工農(nóng)兵士貧民代表會議（蘇維埃）的政權(quán)，以實現(xiàn)第二條道路，非資本主義發(fā)展的道路。

中國共產(chǎn)黨認(rèn)為要徹底變革中國的土地制度，必須肅清一切崩潰混亂的舊社會關(guān)系。所以主張為解決農(nóng)民問題和土地問題起見，必須實行下列的辦法：

一、一切地主的土地?zé)o代價的沒收，一切私有土地完全歸組織成蘇維埃國家的勞動平民所公有。

二、一切沒收的土地之實際使用權(quán)歸之于農(nóng)民。祖田制度與押田制度完全廢除，耕者有其田。

三、農(nóng)民代表會議（蘇維埃），是鄉(xiāng)村中的革命政權(quán)機(jī)關(guān)，他要按照土地之肥瘠水旱位置而分配土地，使舊時佃農(nóng)中的富裕者不能變成富農(nóng)，并使革命軍隊的戰(zhàn)士及無地的農(nóng)民能夠分到土地耕種。同時，共產(chǎn)黨要努力實行革命的土地改良。

四、寺院教會的土地，皇族旗地官地公產(chǎn)等類的土地，一概歸農(nóng)民代表會議支配。此等土地的租田制度，亦一律取消。

五、祠產(chǎn)旗產(chǎn)的土地一律歸農(nóng)民代表會議支配。共產(chǎn)黨要贊助農(nóng)民去根本消滅這一種陳腐惡化的土地制度。

六、官荒沙田湖田等的土地，亦一律歸農(nóng)民代表會議支配；并且要努力設(shè)法，使實行墾殖政策時得有土地分給無地的農(nóng)民以及工農(nóng)軍的兵士。

七、一切豪紳反革命派的財產(chǎn)完全沒收。

八、農(nóng)民代表會議要措籌基金，保證無產(chǎn)而喪失工作能力的人（寡老病廢等）的生活。

九、一切森林礦產(chǎn)完全歸蘇維埃國家所有，蘇維埃國家之中央及地方政府應(yīng)當(dāng)設(shè)法保護(hù)森林種植森林，并開采礦產(chǎn)。

十、整頓水利改良灌溉方法之工程，由農(nóng)民代表會議執(zhí)行，井泉溪沼等完全歸農(nóng)民使用，農(nóng)民經(jīng)過農(nóng)民代表會議而行使這種權(quán)利。

共產(chǎn)黨并認(rèn)改良水利擴(kuò)大灌溉源流，采用新式技術(shù)機(jī)器電力等，為自己的重要職任之一。共產(chǎn)黨組織并贊助農(nóng)民之改良灌溉的合作社運動。

十一、共產(chǎn)黨要努力設(shè)法實行防止水旱的工程，建堤導(dǎo)河填筑淤地筑造牧場等等；并實行預(yù)防饑荒的設(shè)備。

十二、一切苛約重債一概取消。共產(chǎn)黨要組織低息的農(nóng)業(yè)借貸，設(shè)立農(nóng)業(yè)銀行及農(nóng)業(yè)之借貸合作社。

十三、共產(chǎn)黨組織并贊助農(nóng)民之合作社運動：銷售農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)民之家庭手藝產(chǎn)品，販買農(nóng)民日常的必需品及家庭手藝的原料等，共產(chǎn)黨要發(fā)展工業(yè)而使農(nóng)民得著廉價的現(xiàn)代新式的農(nóng)具，禁止販?zhǔn)鄯柿系乃饺藟艛啵溬I肥料歸農(nóng)民的合作社辦理。共產(chǎn)黨還要實行鄉(xiāng)村中筑路修道的建設(shè)事業(yè)。

十四、軍閥政府的一切賦稅，完全廢除，厘金廢除，包捐包稅的制度廢除。革命政權(quán)重定單一的統(tǒng)一的貨幣及度量衡的制度。

十五、頒布保護(hù)雇農(nóng)苦力的法律。政府當(dāng)以發(fā)展工業(yè)而開辦公共事業(yè)的種種工程，修筑道路，獎勵農(nóng)村手藝，以保障苦力失業(yè)者的工作。

職工運動決議案（擴(kuò)大會議決議）②

在初期北伐的過程中，僅只兩湖的工人斗爭得到短期的進(jìn)展。但因為黨的機(jī)會主義的領(lǐng)導(dǎo)，終于中途受了阻礙。至于河南的工人，在幫助北伐軍得到勝利后，不但沒有得著絲毫解放，反而更加遭受壓迫和剝削（鐵路工人欠飽多至十二個月少六七月，衛(wèi)輝紗廠工人在經(jīng)濟(jì)斗爭中被馮玉祥慘殺三百余人）。從蔣介石四月十二在上海向工人階級開刀始，繼而四月十五李濟(jì)琛在廣東的屠殺及長沙的馬夜事變，江西朱培德河南馮玉祥的反叛一直到七月十五汪精衛(wèi)公開反動，照理，在這些省份的工人階級應(yīng)當(dāng)對反動派嚴(yán)重的反攻?？墒且驗辄h的機(jī)會主義的政策影響已深，不但沒有反攻，反而在職工運動中表現(xiàn)兩種極壞的事實：一是根本屈服于敵人放棄職工運動如河南湖南江西等，一是進(jìn)一步投降加入國民黨的黃色工會如上海安徽等。至于北方各省如直隸山東山西則自五卅高潮低落以后即無形放棄職工運動，北伐軍興而后更專一等待北伐解放，停止了一切活動。如此種種，全中國的工人階級，雖然經(jīng)過一度國民革命的斗爭，并且他們曾經(jīng)參加此一斗爭而受了莫大的犧牲，然而他們在政治上經(jīng)濟(jì)上并沒有得著絲毫解放，我們③的階級意識反而一時陷在模糊的狀態(tài)，他們的革命情緒，反而表現(xiàn)一時的消沉，“二七”“五卅”的悲壯的斗爭不能復(fù)起于國民黨背叛的過程中，這是什么原故？主要的是我黨的機(jī)會主義整個的運用于職工運動中的結(jié)果。

“八七”會議，適當(dāng)國民黨左派背叛，社會階級激劇變化的時候。會議主要的目的是改進(jìn)黨的政治路線，決定新的工農(nóng)斗爭的策略及改造黨的組織。當(dāng)時關(guān)于職工運動的決議的主要點是：激劇的發(fā)動工人經(jīng)濟(jì)斗爭，發(fā)展秘密工會，反對黃色工會，提拔新的領(lǐng)袖。這樣的決定無疑的是很正確的。但是，實際，這些決議并未能有相當(dāng)?shù)膶崿F(xiàn)。本來黨的組織上的改造就沒有相當(dāng)?shù)耐瓿?，“八七”精神僅僅走到幾個省委，沒有到下面去，自然這些決定，還大部分只是白紙黑字的留著，我們只要看下面的事實就可以明白：在四省秋收暴動的期中，沒有看見工人起來。尤其是在許多農(nóng)暴區(qū)域中的城市常常不能成為農(nóng)暴的中心指導(dǎo)者，事實上反而等待農(nóng)暴，甚至鄉(xiāng)村農(nóng)暴已大大起來，城市一點也不能予以幫助。同時黨在工人中關(guān)于農(nóng)民暴動事實的宣傳亦異常缺乏，廣州武漢的工人斗爭一直到兩湖秋暴及葉賀失敗以后才起來，湖南江西河南現(xiàn)在才開始有計劃的工人運動。直隸山東農(nóng)民暴動已經(jīng)起來，工人斗爭則依舊寂然無聞，上海一直在湘鄂粵失敗了之后才開始反統(tǒng)運動，至今工人斗爭尚不能有廣大的有組織的發(fā)動。就全中國說一般的成為農(nóng)民激進(jìn)工人落后的現(xiàn)象。不僅沒有激烈的斗爭，就是秘密工會的組織亦沒有進(jìn)步。各地黨部對于農(nóng)民斗爭雖做了不少的軍事投機(jī)的錯誤，還算是有意的不斷的在那里領(lǐng)導(dǎo)。而對于斗爭則確不免有忽略的傾向，至少也是無意的或顧此失彼的忽略了。這是“八七”以后職工運動主要的現(xiàn)象。如果這種現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)展下去，無疑的要使工人階級在土地革命中失掉領(lǐng)導(dǎo)地位。此后在策略上亦表現(xiàn)兩種極嚴(yán)重的壞的傾向：一種是舊的機(jī)會主義的余毒，不敢領(lǐng)導(dǎo)工人向前斗爭，而想與政府國民黨工會妥協(xié)保存一點與工人群眾的關(guān)系，最顯明的如浙江工運負(fù)責(zé)同志不愿堅決的退出反動工會，上海一部分下層同志留戀“統(tǒng)一委員會”及最近安徽省委同志決定加入西山會議派的蕪湖市總工會等等。至于“打倒國民黨”的口號，就是在很重要的城市和工人區(qū)域也很遲的才提出，公開的反國民黨運動除上海廣州市外也沒有什么工作。另一種傾向便是軍事投機(jī)，不堅決的去發(fā)動群眾，而靠一種偶然的機(jī)會，強迫工人起來，工人因為不明了斗爭的意義，一旦失敗，則情緒消沉，不易復(fù)起，如蔣介石下野時滬西紗廠之罷工及最近滬東紗廠之罷工是，或則根本不相信群眾的力量，因此不深入群眾做宣傳組織群眾的工作，而迷信暗殺萬能（非群眾的紅色恐怖），不暗殺幾個工賊和反動派，則不敢到群眾中去（浙江省委山東省委中的一邵分同志以及上海的一部分同志很明顯的表示這種傾向）。上面這兩種傾向，雖然表現(xiàn)出來的形式不同，所取的手段不同，根本上則同是機(jī)會主義的余毒的爆發(fā)。不把這兩種傾向肅清，則我們黨終久不能深入群眾而要被群眾唾棄。至于工會的組織工作亦異常缺乏，在白色恐怖嚴(yán)重的進(jìn)攻以來到處工會組織都無形消滅，而以黨的支部替代了工會，或則雖有工會，亦只是一個變相的支部組織，底下并沒有非黨工人群眾（如上海），而事實上，黨員群眾又每多退縮不前不能領(lǐng)導(dǎo)群眾。因此工人根本沒有自己的團(tuán)結(jié)，一切斗爭更加難得起來。

右面所述是“八七”會議后職工運動中主觀方面主要的缺點，但是，雖然我們主觀上做了不少的錯誤，全國工人階級的革命斗爭卻確在逐漸的往上發(fā)展。新舊軍閥不斷的戰(zhàn)爭使中國工商業(yè)愈趨衰落，中外各廠大多關(guān)廠或縮減生產(chǎn)，失業(yè)工人日益增多，在業(yè)工人因為工錢縮減，紙幣低落，廠家欠餉，待遇苛刻，一般生活程度的增高，生活愈加陷于痛苦。南方各省屢次反革命的政變，和代表豪紳資產(chǎn)階級的國民黨政權(quán)不僅不能改良這些現(xiàn)象，反而使之變本加厲，對于工人群眾的屠殺較之北方軍隊還要兇殘。無論政府國民黨部或蔣記唐記馮記閻記李記所委任的黃色工會，無不是公然幫助資產(chǎn)階級壓迫剝削工人，而不能對于工人群眾維持其暫時的欺騙。全國工人階級的經(jīng)濟(jì)斗爭已逐漸開始，武漢上海廣州已經(jīng)有激烈的發(fā)動，特別是廣州工人十月十四以來八次大的罷工示威，已經(jīng)足使反動階級駭懼萬分。“國民黨”三字無論在南方北方一般工人群眾對之一點沒有信仰，黃色工會成了工人群眾眼中的鋒刺，武漢上海廣州的工人群眾已經(jīng)公開的槍殺國民黨的工會改組委員和工會特派員，廣州工人己在高呼“撕毀白色恐怖的青天白日旗舉起革命的紅旗”?？傊珖と穗A級已經(jīng)逐漸認(rèn)識國民黨的反動，而開始憑仗自己的力量起來與資本家豪紳軍閥和一切反動勢力宣戰(zhàn)了。依這種描述，證明黨的中央“八七”以來的策略完全是正確的合于實際的。

這次中央擴(kuò)大會議政治任務(wù)決議更加明白指出要為爭得工農(nóng)政權(quán)（蘇維埃）而奮斗。因此黨的職工運動的基本任務(wù)便應(yīng)轉(zhuǎn)注于這一政治重心，使工人階級在政治組織上真能負(fù)起為實現(xiàn)工農(nóng)政權(quán)而戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)。為達(dá)到這一目的，中央擴(kuò)大會議對目前職工運動的策略和方法有以下的決議：

一、要把政治決議所指出的任務(wù)實現(xiàn)子職工運動方面，首先便應(yīng)堅決的與有意或無意忽略職工運動的傾向奮斗，事實上使職工運動成為黨在群眾中的最主要最根本的工作，事實上使工人階級能成為農(nóng)民貧苦民眾的領(lǐng)導(dǎo)者和先鋒隊。同時應(yīng)堅決的肅清職工運動中機(jī)會主義的余毒從同志和工人群眾的腦海中洗去一切妥協(xié)，退縮和軍事投機(jī)對國民黨幻想等反革命思想。在組織上應(yīng)當(dāng)從工會指導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨內(nèi)職工運動指導(dǎo)機(jī)關(guān)中徹底撤換一切投機(jī)腐化退縮消極的分子代以積極勇敢的工人分子。

二、黨的職工運動主要路線是從不斷的領(lǐng)導(dǎo)工人作經(jīng)濟(jì)的政治的斗爭，從斗爭中嚴(yán)密工人的組織，加緊工人的政治訓(xùn)練，擴(kuò)大工人的武裝組織和訓(xùn)練，一直發(fā)展到武裝暴動奪取政權(quán)。這就是說我們在工人群眾中一切組織宣傳工作要經(jīng)過實際斗爭一直為達(dá)到這一目的——武裝暴動奪取政權(quán)而前進(jìn)。現(xiàn)時應(yīng)立即開始全國工人的經(jīng)濟(jì)罷工和反軍閥戰(zhàn)爭的爭斗，對于經(jīng)濟(jì)罷工，黨的各級黨部應(yīng)根據(jù)各地實際情形提出各業(yè)各種工人的經(jīng)濟(jì)要求，以這種要求組織號召工人群眾爆發(fā)罷工爭斗?，F(xiàn)時無論礦工路工海員紡織工人以至種種苦力手工業(yè)工人店員都有極切迫的經(jīng)濟(jì)要求?，F(xiàn)時經(jīng)濟(jì)罷工是開創(chuàng)新的職工運動的唯一道路，而且是如干柴著火一般極容易爆發(fā)的，我們黨應(yīng)當(dāng)有計劃的有組織的站在工人群眾前面勇敢的領(lǐng)導(dǎo)他們。黨的中央應(yīng)當(dāng)以各地能否爆發(fā)經(jīng)濟(jì)罷工為考察各地改造職工運動之成績的標(biāo)準(zhǔn)，同時黨對于罷工的策略（尤其是在某種產(chǎn)業(yè)恐慌時）及罷工失敗后如何繼續(xù)發(fā)展?fàn)幎芬约艾F(xiàn)在一部落后工人之畏縮心理如何救正，須特別加以注意求得適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)方法。

黨在工人階級中應(yīng)作的政治工作應(yīng)不僅限于宣傳工作，應(yīng)當(dāng)利用機(jī)會實行政治的集會示威游行，以至于政治罷工，特別是當(dāng)現(xiàn)在新舊大小軍閥的混戰(zhàn)時期，在戰(zhàn)爭的區(qū)域中應(yīng)當(dāng)發(fā)動反軍閥戰(zhàn)爭的爭斗，至少應(yīng)當(dāng)做到開會游行示威并在緊急的當(dāng)中奪取武裝的工作。在一般政治要求中應(yīng)當(dāng)提出集會結(jié)社言論出版罷工等自由，和反對白色恐怖，逮捕工人及要求釋放被捕者等等。同時應(yīng)當(dāng)知道經(jīng)濟(jì)斗爭和政治斗爭雖然由于其斗爭的目標(biāo)不同，但在事實上是不能截然分開的，經(jīng)濟(jì)斗爭必然進(jìn)到政治斗爭，政治斗爭在未能最后奪取政權(quán)時每人歸結(jié)于經(jīng)濟(jì)的斗爭，在一切經(jīng)濟(jì)斗爭中必須提出政治要求，在一切政治中必須提出經(jīng)濟(jì)條件。如此才能使工人明白經(jīng)濟(jì)爭斗與政治爭斗相互的關(guān)系而繼續(xù)不斷的奮斗直至最后的勝利。

在一切爭斗中須擴(kuò)大而深入的宣傳“蘇維埃政權(quán)”宣傳共產(chǎn)黨宣傳共產(chǎn)主義青年團(tuán)，宣傳國民黨國民政府的罪惡，提出打倒國民黨打倒國民政府的口號，提出工人武裝暴動奪取政權(quán)及土地革命的口號，舉出鐮刀斧頭的紅色旗。

三、在宣傳上必須特別注意向工人群眾解釋無產(chǎn)階級與農(nóng)民聯(lián)合的意義及其重要，尤其要利用每一個農(nóng)民暴動的事實詳細(xì)向工人群眾宣傳，黨必須使無產(chǎn)階級與農(nóng)民締結(jié)親密的聯(lián)盟而成為農(nóng)民領(lǐng)導(dǎo)者，為達(dá)到此目的，不獨應(yīng)當(dāng)在工人群眾中作口頭上與紙上的宣傳，并應(yīng)當(dāng)從組織上和斗爭中求其實現(xiàn)，各城市鄉(xiāng)村的聯(lián)合暴動，如礦工鐵路工人與附近農(nóng)民的結(jié)合，如派遣失業(yè)工人到農(nóng)村中去指揮暴動等等是。

四、最近重要城市所發(fā)生的罷工運動，實為“八七”會議以來新政策之下無產(chǎn)階級繼續(xù)不斷的壯舉，但是其中大部分終為資產(chǎn)階級獲得勝利，其原因不獨在于黃色工會與官廳之掣肘及彼等與廠主聯(lián)合一致向無產(chǎn)階級反攻，同時更因為我們的工會組織薄弱，黨的指導(dǎo)不力，運動之散漫無組織及罷工工人相互間缺少聯(lián)系等等。因此各級黨部應(yīng)當(dāng)堅決的做發(fā)展與鞏固秘密工會的工作，為達(dá)到這個目的，必須吸收廣大的非黨的積極工人群眾加入工會，并且使他們參加秘密工會的工作，堅決的改正“黨即工會”或整個的包辦工會機(jī)關(guān)的積習(xí)和錯誤。在最短期間內(nèi)，上海，廣州，武漢，天津，青島，必須完成所有最重要的工會委員會的組織，并須在保存黨的勢力之下，使新的非黨積極工人干部人才參加其工作。

尤其要緊的是在大產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行從下而上的組織工廠委員會。工廠委員會的產(chǎn)生必須經(jīng)過群眾的選舉。工廠委員會的存在在原則上是公開的（在保持秘密工會正確的指導(dǎo)之下盡量使廣大的非黨工人參加這些委員會的工作）。為擴(kuò)大工作范圍起見必須做到組織公開的工廠委員會。因此，現(xiàn)在已經(jīng)應(yīng)當(dāng)造成為將來爭工會公開有所保證的一切必要條件。平時對于工人大會，工人代表大會須利用一切機(jī)會盡可能的舉行，要盡可能經(jīng)過工人代表大會或工廠委員大會解決關(guān)于工會及日常斗爭的重要問題，使工人群眾自覺其組織上的責(zé)任并加重對于工會的責(zé)任，一方正所以改正幾個領(lǐng)袖包辦工會的積習(xí)。

在工人運動高漲或白色恐怖稍微緩和之時，黨必開始作公開選舉工會機(jī)關(guān)的運動，并將國民黨政府所委任的工會指導(dǎo)員一概驅(qū)逐撤去。中央對于全總?？傝F總的工作須加以整頓使之起積極的作用，同時對于礦工，郵務(wù)，紡織亦須促成其全國組織之產(chǎn)生。秘密工會與黨的支部必須盡量的利用公開之可能性組織一切工人團(tuán)體，如工人俱樂部，工人學(xué)校，公共寄宿舍，公共飯?zhí)玫鹊纫詧F(tuán)聚于工會之周圍。

五、代表豪紳資產(chǎn)階級的政府與政府國民黨委派的黃色工會，眼見共產(chǎn)黨在工人群眾勢力很大，他們已經(jīng)改變了他們自己對于罷工運動的政策而圖謀于罷工工作之中把工人階級奪為己有。他們有時也給罷工工人一點小利，如提出秘密工會所提出的要求再加上他們自己提出的欺騙工人及罷工救濟(jì)等等。自然，在白色恐怖之下，他們的工會是唯一的公開工會，因此他們有把一部分工人從我們領(lǐng)導(dǎo)之下奪取之可能，但是他們的企圖始終不過是暫時的，終究要歸于失敗，因為他們——反革命的政府絕對不能向工人稍事讓步，更不愿抑制廠主們貪求無厭的欲望。黨必須研究他們的政策之改變，與目前政府工人政綱之內(nèi)容。黨與秘密工會必須在日常斗爭的事實中不斷的向工人群眾指出他們所以予工人以經(jīng)濟(jì)幫助或其他種種欺騙，其用意不過在于使工人放棄自己的要求和斗爭，轉(zhuǎn)而向資產(chǎn)階級搖尾乞憐。

對于反對政府國民黨或馮記閻記??等所委派的黃色工會，除開右面所述我們勇敢的站在工人前線領(lǐng)導(dǎo)他們作經(jīng)濟(jì)政治斗爭，從不斷的日常斗爭中宣傳揭破黃色工會之罪惡使工人階級脫離開他們的影響而外，在組織上我們應(yīng)當(dāng)提出“工人自己選舉工會，反對任何機(jī)關(guān)委派工會”的口號，并實行工人選舉工廠委員會和工會，使各工廠工人共同議決實行反對政府國民黨以工人部之職權(quán)改組工會并指派工會指導(dǎo)員，抵制他們的機(jī)關(guān)，拒絕繳納會費。同時厲行紅色恐怖去對付右派工會的委員也是可以的，在能有廣大的工人群眾參加如此種斗爭的時候，更有必要（如廣州工人之反工總會運動）。

六、為幫助罷工工人，必須籌備罷工救濟(jì)費，我們應(yīng)當(dāng)提出“不要給右派工會一個銅板，大家共同籌備罷工救濟(jì)費”的口號，并指導(dǎo)工人實現(xiàn)這一個口號，那怕每個工人每月只能蓄儲三五個銅板，也是有異常重要意義的，同時全國總工會必須向國際無產(chǎn)階級不獨要求政治上的幫助，并當(dāng)要求他們在經(jīng)濟(jì)上幫助中國無產(chǎn)階級。

七、因為關(guān)廠縮減生產(chǎn)，休業(yè)及開除工人等所引起的失業(yè)與饑餓使一部分工人起工團(tuán)主義的妄想，以為奪取工廠自行生產(chǎn)或毀壞機(jī)器可以挽救工人失業(yè)與饑餓的危機(jī)。黨與秘密工會的任務(wù)在于指出這種傾向?qū)τ诠と穗A級之不利，同時應(yīng)當(dāng)提出“工人管理生產(chǎn)”的要求。說明工人階級與資產(chǎn)階級實際沖突起來，資本家便使成千累萬的工人失業(yè)之事實，只有進(jìn)攻資產(chǎn)階級是政治斗爭最有力的武器。

八、黨對于失業(yè)工人，須使之團(tuán)結(jié)于下列口號之下：

（一）向商人與工廠主征稅救濟(jì)失業(yè)工人。

（二）政府開發(fā)社會工作給失業(yè)工人做。

（三）開辦公共飯?zhí)门c公共寄宿舍。

（四）發(fā)給失業(yè)工人經(jīng)常的津貼。

（五）失業(yè)工人津貼費由失業(yè)工人自己管理。 為使失業(yè)工人為這些口號而奮斗，必須組織示威游行，向政府商會要求上列條件或以搗毀政府國民黨工會，搗毀政府管理發(fā)給津貼費之機(jī)關(guān)相威嚇。

失業(yè)工人必須組織失業(yè)工人委員會于秘密工會指導(dǎo)之下。黨必須注意組織失業(yè)工人糾察隊的工作，并設(shè)法派遣失業(yè)工人到農(nóng)村中去作農(nóng)民運動的工作。

九、海員鐵路工人礦工為中國主要產(chǎn)業(yè)工人，亦即中國無產(chǎn)階級的重鎮(zhèn)，現(xiàn)時黨在這些工人中的工作非常之微弱，黨的高級指導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)下列之原則規(guī)定各個的工作計劃，督促各級黨部執(zhí)行，并盡可能直接指揮監(jiān)督其工作。

（一）海員曾經(jīng)有名的斗爭，至今還成為廣東工人斗爭的重心，可是除開廣東一隅外，別的地方極少工作甚至于完全沒有，黨應(yīng)當(dāng)有計劃的發(fā)展海員工作，在郵船和大輪船上發(fā)展海員工會支部和黨的支部，在重要的商埠成立海員工會分會，于最短期間于已有基礎(chǔ)的工會中發(fā)動經(jīng)濟(jì)的政治的斗爭和反帝國主義反軍閥戰(zhàn)爭的斗爭。從這樣的斗爭以加強他們的工會組織和政治覺悟。黨應(yīng)當(dāng)分派一批人才去擔(dān)任海員工作。

（二）鐵路工作自“二七”失敗后，即漸漸消沉和腐化。除開極少的鐵路如廣東株萍外，黨的支部和工會機(jī)關(guān)多落在工人貴族手里，成了不戰(zhàn)斗的機(jī)關(guān)，同時因為過去鐵總黨團(tuán)組織系統(tǒng)的錯誤，鐵路黨團(tuán)另改一系統(tǒng)，不受相當(dāng)?shù)漠?dāng)?shù)攸h部之指揮，鐵總特派員亦多離開黨的指導(dǎo)，鐵總又無法給以靈敏的監(jiān)督指導(dǎo)，于是鐵路工作愈益離開群眾，許多鐵路的工人群眾反對工會反對C.P.，因為不能代表他們的利益而奮斗的原故?！鞍似摺睍h以后鐵總雖努力企圖改造，然因人力關(guān)系，亦僅限于京綏京津鐵路有部分的改進(jìn)。在此反對軍閥戰(zhàn)爭和工農(nóng)暴動奪取政權(quán)的時期，鐵路工人的作用尤其異常的重要，黨應(yīng)當(dāng)派人在幾條重要的干路如京漢津浦京綏隴海京奉粵漢滬寧滬杭正大等重新開始工作，恢復(fù)并改造工會發(fā)展下層組織，改造并發(fā)展黨部，恢復(fù)黨的威信，發(fā)動群眾的經(jīng)濟(jì)斗爭，同時改正黨團(tuán)組織上的關(guān)系，上級黨團(tuán)絕對不直接指揮下級黨團(tuán)，各級黨團(tuán)完全受相當(dāng)黨部的指揮管理。鐵總特派員同時受相當(dāng)黨部之指導(dǎo)監(jiān)督。

（三）五卅前后全國礦工中，我們黨有相當(dāng)工作的將近二十萬人，五卅高潮低落后，至今一方因為產(chǎn)業(yè)恐慌而致部分的或全部停業(yè)，如漢冶萍三公司及棗莊之煤礦，一方則因黨的自動的停止工作，如魯晉豫各礦省，因此，此二十萬的礦工工人中仍舊留有基礎(chǔ)而尚在繼續(xù)不斷奮斗百折不挫的僅只有安源之?dāng)?shù)千工人（湖南秋收暴動安源二千余工人為先鋒攻萍鄉(xiāng)醴陵瀏陽）北方各省不僅工作停頓，連黨的組織亦形瓦解（唐山只剩二十幾個同志，工人根本不信任C.P.，下級同志要殺區(qū)委負(fù)責(zé)人）。這是何等可恥可痛的事情！現(xiàn)在黨應(yīng)當(dāng)重新建立礦工運動的基礎(chǔ)，尤其是對于直隸之開灤五礦（五萬人）門頭溝（二千人）山西之陽泉（三萬人）井陘（數(shù)千）山東之淄博（五萬人）棗莊（一萬余尚余一部分未歇業(yè)）河南之六河溝，焦作，江西之安源（尚有五千人），湖南之錫礦山（約二萬）水口山（三千）炭塘子，湖北之大冶，奉天三本溪湖須派專人去進(jìn)行秘密工會發(fā)動斗爭，發(fā)展黨的組織。

十、同時黨的中央對于大的工人區(qū)域，上海武漢廣州天津青島香港等處以及其他重要城市的職工運動工作，須特別注意加以指導(dǎo)和監(jiān)督，目前尤須注意工作上和組織上的改造，尤其是在這些城市中的市政工人運動須特別加以努力。這些工人的廠家不是帝國主義者便是當(dāng)?shù)氐能婇y政府，斗爭一起來即是直接的與當(dāng)?shù)亟y(tǒng)治階級的沖突，特別在工農(nóng)暴動的當(dāng)中，足以制統(tǒng)治階級的死命。各地黨部須戰(zhàn)勝一切困難，開始并發(fā)展這種工作。

為要使城市成為農(nóng)民暴動的中心指導(dǎo)者，那么各級黨部對于各縣城市工人運動便應(yīng)當(dāng)加緊工作，不僅要發(fā)展工人的工會組織和經(jīng)濟(jì)斗爭，而且要充分給以政治的訓(xùn)練（如反對國民黨奪取政權(quán)，武裝聯(lián)合農(nóng)民，土地革命等等），使之不斷的為奪取政權(quán)追求根本解放而奮斗。

一切城市的工人運動中，黨須堅決的領(lǐng)導(dǎo)店員手工業(yè)者對于店東手工業(yè)主的經(jīng)濟(jì)斗爭，必須如此我們才能取得廣大的下層無產(chǎn)階級的擁護(hù)，才能在各縣城市造成暴動的主要力量（當(dāng)然還不是中心力量）。

十一、工人秘密的武裝訓(xùn)練已成為中國工人斗爭中迫切的工作。重要的工人區(qū)域須派專人擔(dān)任訓(xùn)練工作，同時黨應(yīng)當(dāng)盡可能幫助先進(jìn)的工人得到武裝尤其是在軍閥混戰(zhàn)的時候，應(yīng)當(dāng)有組織的領(lǐng)導(dǎo)工人奪取武裝。關(guān)于工人武裝訓(xùn)練和工軍的組織，武裝暴動的技術(shù)，中央須另制詳細(xì)的計劃和規(guī)定。

十二、根據(jù)黨一般的政治任務(wù)和策略在工人群眾中的反帝國主義的宣傳和運動，要更加積極的做起來。特別是在帝國主義直接統(tǒng)治之下和外國資本家的工廠中更應(yīng)把階級斗爭和民族斗爭融成一氣，利用每一個機(jī)會激烈的發(fā)動起來。

十三、女工工作與童工工作必須較前加緊，必須吸收女工及青年工人到工會中工作。尤其是在紡織業(yè)工廠中，資本家每每利用童工女工以抵制成年男工，在一切斗爭中輒大抵開除成年男工代以女工童工，以逐漸消滅工人隊伍中中心的力量，黨的策略就是要使成年男工了解提高女工童工特別的經(jīng)濟(jì)要求之必要，如幫助童工女工改良待遇，增加工資運動，提出童工女工工資與成年男工平等等以激發(fā)動女工童工的斗爭，使之與成年男工結(jié)成親密的戰(zhàn)線，以抵制資本家挑撥離間的陰謀。

十四、訓(xùn)練工作在目前有很重大的意義和需要，在訓(xùn)練工作中，必須對于無產(chǎn)階級奪取政權(quán)，罷工爭斗勝利之條件及反對黃色工會等工作詳為解釋，使工人都能了解才算盡事，在各重要工人區(qū)域中，必須出版象《上海工人》一樣的印刷品。

黨必須在紙上或口頭宣傳上猛烈的批駁右派工會領(lǐng)袖高談闊論之階級調(diào)和政策，并盡量的批評他們在“勞工日報”及其他反動報紙上發(fā)表之文章及他們工人會議席上之演說報告等。

十五、為使本決議案能切實的實現(xiàn)，黨的中央須注意以下幾點工作：（一）派遣積極的能干的同志到重要工人區(qū)域和重要產(chǎn)業(yè)工人中去工作。（二）改換舊的工人領(lǐng)袖和工運指導(dǎo)者中的機(jī)會主義分子代以新的積極的分子。（三）黨的職工運動經(jīng)費須直接指定分配于各重要產(chǎn)業(yè)工人，重要工人區(qū)域和重要城市，不交由各省黨部自由支配。幫助各種總工會黨團(tuán)及各省黨部制定所屬范圍內(nèi)工人運動總計劃。

各級黨部對于所屬范圍內(nèi)各種各業(yè)的職工運動，須隨時制定一個月或兩個月的工作計劃，以盡領(lǐng)導(dǎo)或創(chuàng)造的責(zé)任，不可限于零碎的應(yīng)付的狀態(tài)。各省委必須每月對中央作職工運動報告，尤其是單獨受補助費的區(qū)域，或產(chǎn)業(yè)，每月必須有一專門報告。如一個半月不作報告，中央應(yīng)停止其補助費，兩個月不做報告，便撤換工作人員。

注釋

①原文如此。

②此決議案無成文時間，亦未與十一月擴(kuò)大會會議文件同時發(fā)表。中央通告第十六號上說，擴(kuò)大會特別組織一委員會通過專門的職工運動決議案，似應(yīng)指此文。

③原文如此。