中共鄂西第二次代表大會(huì)關(guān)于鄂西黨的組織決議案

(一九二九年十二月)①

一、過去黨的組織狀況

沒有健全的組織，便不能執(zhí)行正確的策略和政治路線，也就不能征[爭(zhēng)]取和領(lǐng)導(dǎo)廣大的工農(nóng)群眾，這一問題是鄂西黨目前最迫切、最嚴(yán)重的問題。過去黨在組織上，其主要的現(xiàn)象是：

1.無產(chǎn)階級(jí)的基礎(chǔ)薄弱：宜昌、沙市的工作，非常薄弱，其他的城市更等于零。鄉(xiāng)村黨的基礎(chǔ)沒有建立在雇農(nóng)身上?？偫ㄆ饋碚f，工人成份不到十分之一，整個(gè)的黨完全是農(nóng)民，而且非無產(chǎn)階級(jí)意識(shí)充滿黨內(nèi)。

2.黨與群眾組織的關(guān)系不正確：上游各縣很少群眾的組織，群眾組織的范圍，反退縮到黨內(nèi)。下游各縣非[以]黨包辦或以黨代替群眾組織。

3.沒有支部生活：一般的支部都沒有經(jīng)常的工作，甚至連開會(huì)、繳費(fèi)都辦不到，自然不能起核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

4.沒有抓住中心區(qū)域的工作：黨的發(fā)展多系聽其啟然。在主觀上，并沒有抓住中心，集中人力、財(cái)力的做，因之一般的組織都退避到窮鄉(xiāng)僻壤，專門去找深山和大湖。

5.不注意教育訓(xùn)練工作，以致黨員的政治水平線低落：教育訓(xùn)練工作，成為一般的缺點(diǎn)和忽視，所以大部的黨員對(duì)政治認(rèn)識(shí)和黨的策略，都是莫明其妙。下層許多的積極份子，也無從培養(yǎng)成為好的干部。

6.地方黨部都不健全：各地地方黨部不能獨(dú)立工作，組織日漸松懈，對(duì)工作不能推動(dòng)，各級(jí)組織都不健全。

7.各級(jí)指導(dǎo)機(jī)關(guān)都不集體化：一般指導(dǎo)機(jī)關(guān)，很多是不了解集體化的原則，對(duì)于工作分配到下級(jí)黨部，指導(dǎo)沒有集體化。

8.舊的工作方式仍有少數(shù)保留：許多地方，革命條件非常之好，但因?yàn)槊钪髁x與委派制度遺毒，發(fā)現(xiàn)了不少的工作困難，這些舊的方式仍然保留在黨內(nèi)。

9.黨員對(duì)黨的觀念不正確：很多黨員以為入黨是解決生活問題的，或者以為馬上就有特別權(quán)利可享，完全不了解共產(chǎn)黨員是無產(chǎn)階級(jí)中最先進(jìn)的份子，是為全階級(jí)利益而斗爭(zhēng)的一種結(jié)合。

10.形式主義的提拔工農(nóng)：提拔工農(nóng)參加指導(dǎo)機(jī)關(guān)，多是形式上的點(diǎn)綴，不能引導(dǎo)其發(fā)表意見，幫助其實(shí)際做指導(dǎo)工作，結(jié)果是徒掛一塊招牌。

11.不注意建立巡視工作：過去特委與各縣委都未注意巡視工作，黨的策略不能正確的傳達(dá)到下級(jí)黨部，運(yùn)用到實(shí)際工作上去，下層黨員意識(shí)也不能正確的反映到上層來。

12.沒有發(fā)行分配工作：各級(jí)黨部以為發(fā)行分配工作，是很簡(jiǎn)單的技術(shù)工作。我認(rèn)為是宣傳工作的一部份，沒有把黨征[爭(zhēng)]取群眾的刊物，經(jīng)過組織路線散布到群眾中去。

13.忽視秘密工作：農(nóng)村的黨，尤其是赤色區(qū)域的黨，不注意秘密工作，一般組織差不多完全公開了，指導(dǎo)機(jī)關(guān)開會(huì)，非黨群眾都可旁聽。

14.黨與 CY 的關(guān)系不好：沒有在工作上建立正確的關(guān)系，彼此對(duì)立，互相取消，或僅發(fā)生外交與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

二、黨內(nèi)一般不正確的傾向

照以上十四點(diǎn)看來，鄂西的黨還未成布爾什維克的黨，自然反映出許多不正確的傾向：

1.極端民主化：一方面黨內(nèi)部的民主生活并未發(fā)展；而另一方面卻發(fā)生極端民主化的現(xiàn)象，如一律平等、自由，選舉不信仰上級(jí)等，這完全是不了解布爾什維克民主集中的原則，不知目前白色恐怖的嚴(yán)厲和黨內(nèi)無產(chǎn)階級(jí)基礎(chǔ)的削弱。民主的限度應(yīng)當(dāng)縮小。

2.懲辦主義：執(zhí)行鐵的紀(jì)律，完全不帶教育性，也沒有說服的精神，變成呆板的懲辦主義

3.雇擁革命觀念和不了解職業(yè)化的意義，黨員很多脫離生產(chǎn)，要黨維持生活，變成為雇擁革命的觀念。談到職業(yè)化便是要做生意，或以為職業(yè)化就是專門解決生活問題。

4.右傾的取消觀念和不動(dòng)主義：革命失敗情緒的反映，消極失望，畏懼斗爭(zhēng)。形成取消觀念，取消組織，取消斗爭(zhēng)。主張和平發(fā)展，保存組織。

5.黨內(nèi)和平觀念與鬧個(gè)人意氣：為要求黨內(nèi)和平，免內(nèi)部發(fā)生意見，連自己的批評(píng)，都不能公開舉行，大家馬馬虎虎的混下去。另一方面是不站在工作的觀點(diǎn)上，互相攻擊，鬧個(gè)人意氣，造出許多無原則的糾紛。

6.工農(nóng)份子小資產(chǎn)階級(jí)的傾向：各地工農(nóng)工作，尤其是赤色區(qū)域的工農(nóng)同志，有些變更本來面目，處處講求漂亮，并且在工作上、行動(dòng)上表現(xiàn)出不積極、猶疑畏縮，以及表現(xiàn)許多非無產(chǎn)階級(jí)的意識(shí)，這種小資產(chǎn)階級(jí)的傾向， 是很危險(xiǎn)的。

7.腐化傾向的危險(xiǎn)：無論赤色、非赤色區(qū)域的同志，都有些腐化傾向的危險(xiǎn)，如浪漫、怠工、愛漂亮等。

8.忽視城市工人對(duì)農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)作用：一般的忽視了城市工人對(duì)農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)作用，以為只要鄉(xiāng)村割據(jù)了，城市便不成好多問題。

9.地方主義：牢不可破的地方主義，尤其在農(nóng)村組織上表現(xiàn)得更厲害，各縣與各縣自不消說，就是各區(qū)與各區(qū)，也要分彼此界限。以上這些不正確的傾向，在黨內(nèi)還在日益猛進(jìn)伸張。很足以妨害黨的正確策略和組織路線。大會(huì)號(hào)召全黨同志起來予以堅(jiān)決的奮斗。

三、舊的基礎(chǔ)的改造與新的基礎(chǔ)的創(chuàng)造

1.積極方面的，從教育方面克服組織上的弱點(diǎn)：各地原有組織毫無疑義的是不健全，但我們不能完全歸咎于黨員成份的不好，乃是由于過去組織路線的錯(cuò)誤，與教育訓(xùn)練的缺乏。要知在下層組織中，當(dāng)然有些不少的積極份子，黨應(yīng)絕對(duì)不要走入取消觀念，要積極的去教育他們，訓(xùn)練他們，發(fā)展黨內(nèi)討論，提高他們理論和政治水平線。來克服黨的組織上弱點(diǎn)，糾正黨員不正確的傾向。

2.在工作中，斗爭(zhēng)中，洗刷消極、動(dòng)搖的份子：一部份消極、動(dòng)搖的份子保留在黨內(nèi)，反使黨的組織松懈，沒有別的好處，但我們不應(yīng)該主觀的去大批洗刷或整個(gè)不理，必須在工作中、斗爭(zhēng)中，把不接受訓(xùn)練、不努力工作的份子洗刷出去，這是一經(jīng)常的工作，要繼續(xù)不斷的去執(zhí)行，決不是如江陵、監(jiān)利的幻想一勞永逸的辦法。

3.黨員職業(yè)化：只有深入群眾，才能接近群眾，站在群眾外面，總是望著沒有辦法的。黨應(yīng)指尋脫離生產(chǎn)的黨員打入群眾中去，尤其是打入主要工人群眾中去，取得社會(huì)職業(yè)，了解群眾的生活，領(lǐng)導(dǎo)群眾的斗爭(zhēng)，同時(shí)可以消滅靠黨生活、脫離群眾的現(xiàn)象。

4.創(chuàng)立新的基礎(chǔ)，特別注意質(zhì)量的發(fā)展：要?jiǎng)?chuàng)造布爾什維克的黨，單是靠黨整理舊的基礎(chǔ)還不夠，主要的是要以很大的力量創(chuàng)立新的基礎(chǔ)。特別注意在宜昌的海員、碼頭、車夫、郵政，沙市的碼頭、打包廠、車夫以及各重要城市的手工工人群眾中，建立黨的組織。農(nóng)村的黨，注意向雇農(nóng)群眾中發(fā)展，不只是在數(shù)量上湊熱鬧，要求質(zhì)量的增加。

5.在斗爭(zhēng)中去發(fā)展組織：黨的發(fā)展，一定要注意在斗爭(zhēng)中最積極、最勇敢的份子，增加黨的斗爭(zhēng)力量。但不要把所有革命的群眾都拉進(jìn)黨來，同時(shí)須注意群眾組織的建立，并要注意培養(yǎng)新的干部，以充實(shí)各級(jí)黨部。

6.黨的無產(chǎn)階級(jí)基礎(chǔ)的涵義：一部份當(dāng)然是指無產(chǎn)階級(jí)的份子，如城市的工人，鄉(xiāng)村的雇農(nóng)；一部份是指無產(chǎn)階級(jí)的意識(shí)，即所謂無產(chǎn)階級(jí)化，并不是除了發(fā)展工人同志外，便談不到黨建立。黨的無產(chǎn)階級(jí)基礎(chǔ)，自然主要的是要積極發(fā)展工人同志。

四、中心工作與各區(qū)工作的布置

1.確定組織的中心：所謂中心，是指在政治上、經(jīng)濟(jì)上、交通上、軍事上占重要的地位，和工人比較集中或主觀力量較強(qiáng)的區(qū)域。因?yàn)檫@些工作起來了，可以影響別地。黨應(yīng)集中力量去謀發(fā)展，最主要是宜昌、沙市，其次為藕池、監(jiān)利、新堤、沙洋、仙桃、岳口。以縣來說，則為宜昌、江陵、公安、石首、監(jiān)利、污陽、荊門各縣，當(dāng)陽的觀音寺，秭歸的香溪，長(zhǎng)陽的滄（?）②水、清江河的劃夫，通施南大道的腳夫很多，黨也應(yīng)加以特別注意。

2.建立中心縣委：鄂西區(qū)域遼闊，應(yīng)建立幾個(gè)心縣委，幫助特委指導(dǎo)和 聯(lián)系各縣工作：

（一）宜昌聯(lián)系遠(yuǎn)、歸、巴、興、長(zhǎng)五縣；

（二）荊門聯(lián)系：鐘祥、天門、潛江、京山各縣；

（三）南縣聯(lián)系：南、華、安各縣；

（四）監(jiān)利聯(lián)系：沔陽、石首、公安、江陵、松、枝、宜、當(dāng)陽各縣。 則與特別發(fā)生關(guān)系（?）③特委特別注意健強(qiáng)這幾個(gè)縣的縣委，并要經(jīng)常派巡視員指導(dǎo)各地的工作。

五、建立支部生活

支部是黨的基礎(chǔ)，是黨在群眾中的核心，沒有健全的支部生活，便沒有健全的黨。這一工作的建立，首先要從中心支部入手。

1.黨員最低限度的工作：支部?jī)?nèi)的黨員要認(rèn)為自覺為黨工作，到會(huì)、繳費(fèi)、介紹同志、討論問題、發(fā)表意見、批評(píng)同志和接受批評(píng)、宣傳和組織群眾、參加和領(lǐng)導(dǎo)群眾的斗爭(zhēng)。

2.健全支部干事會(huì)：支部干事會(huì)，要以支部?jī)?nèi)最積極而有威信的同志擔(dān)任，盡可能的實(shí)行選舉權(quán)。干事會(huì)的同志頂好不兼組長(zhǎng)，以便訓(xùn)練其他同志。干事會(huì)對(duì)上級(jí)的策略和決議，須要事先詳細(xì)討論，分途參加各組會(huì)議。每周 應(yīng)有工作計(jì)劃，分配和督促各同志的工作。

3. 改善支部會(huì)的內(nèi)容：

（一）會(huì)議上要引導(dǎo)每個(gè)同志盡量發(fā)言，防止參加人、主席包辦；

（二）參加人不應(yīng)作長(zhǎng)篇不關(guān)痛癢教育式的報(bào)告：

（三）支部應(yīng)當(dāng)個(gè)別談話，考察每個(gè)同志的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，提出具體問題 來討論；

（四）參加人報(bào)告后，應(yīng)在他報(bào)告當(dāng)中，提出問題來討論；

（五）討論問題，要把發(fā)地實(shí)際問題，應(yīng)用政治路線和總的策略與黨的策略聯(lián)系起來；

（六）多注意實(shí)際工作的方法和運(yùn)用的討論；

（七）會(huì)議的時(shí)間不要過長(zhǎng)，最好是不超過兩點(diǎn)鐘；

（八）發(fā)言要集中，討論要抓住中心；

（九）批評(píng)要側(cè)重在工作的方法上；

（十）每個(gè)工作要做工作報(bào)告。

4.支部的教育訓(xùn)練工作：

（一）訓(xùn)練同志應(yīng)當(dāng)是啟發(fā)式的，反對(duì)注入式的辦法；

（二）多討論黨的策略；

（三）進(jìn)行馬克思、列寧主義的教育；

（四）由實(shí)際問題上去了解；

（五）特別注意中堅(jiān)份子的訓(xùn)練，多與談話，多召集活動(dòng)份子會(huì)或辦短期訓(xùn)練班；

（六）在每人工作中、斗爭(zhēng)中去訓(xùn)練同志；

（七）特別注意個(gè)別談話；

（八）特別注意技術(shù)工作的訓(xùn)練。

5.一切工作歸支部：

（一）宣傳工作的基礎(chǔ)；要建立在支部上；

（二）支部要建立發(fā)行、分配工作，傳達(dá)黨的通告、文件、刊物等到同志中去和傳達(dá)黨的政治影響到群眾中去；

（三）有計(jì)劃的去領(lǐng)導(dǎo)群眾的斗爭(zhēng)，建立新的組織；

（四）重要的工作，支部要定出具體的方法，指定同志專門去工作；

（五）要在當(dāng)?shù)氐娜罕娊M織當(dāng)中，起核心作用；

（六）要經(jīng)常向上級(jí)黨部作工作報(bào)告。

六、健全地方黨部及其工作

1.建立強(qiáng)健的指導(dǎo)：地方黨部要有中心支部最積極而有威信的同志參加，堅(jiān)決從下層組織中，提拔新的積極的工農(nóng)同志加入指導(dǎo)機(jī)關(guān)，并領(lǐng)導(dǎo)其實(shí)際做指導(dǎo)工作。經(jīng)常要有工[三]人負(fù)責(zé)，建立集體的指導(dǎo)。

2.改變舊的工作方式：委派制度、命令主義、恐怖政策、懲辦主義等，都是國(guó)民黨的工作方式，必須堅(jiān)決的改正過來。各級(jí)級(jí)指導(dǎo)機(jī)關(guān)，應(yīng)盡可能的實(shí)行民主選舉，各種決議，須在下級(jí)黨部引起熱烈的討論。使之徹底了解，易于執(zhí)行，但須防止極端民主化的現(xiàn)象。各種問題，要注意是群眾的力量，不應(yīng)當(dāng)采取單純的恐怖政策。鐵的紀(jì)律，絕對(duì)不能忽視，但要 注意說服精神，執(zhí)行紀(jì)律一定要帶有教育性。

3.特別注意中心工作的建立：地方黨部要集中力量，去建立中心工作，直接幫助中心支部的工作，指導(dǎo)黨員職業(yè)化，打入主要的群眾中去。

4.對(duì)上級(jí)的策略和指示要有充分的討論：對(duì)上級(jí)的策略和指示，地方黨部要在會(huì)議上詳細(xì)討論，針對(duì)著當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情形運(yùn)用到工作上去。

5.對(duì)全部工作要有全盤計(jì)劃：地方黨部對(duì)于全部的工作，應(yīng)有全盤的計(jì)劃和決議，集中全體黨員的力量，到幾個(gè)中心問題上，并經(jīng)常考察和督促下級(jí)黨部的工作。

7.④發(fā)展黨的討論，注意黨的教育訓(xùn)練：黨的策略，要領(lǐng)導(dǎo)全黨熱烈的討論，提高黨員政治認(rèn)識(shí)和理論水平線。黨內(nèi)的教育訓(xùn)練工作，要十分注意經(jīng)常搜集訓(xùn)練材料，供給下級(jí)黨部，特別注意由實(shí)際問題中聯(lián)系到馬克思列寧主義的教育工作。

8.注意日常秘密工作，秘密工作，是保護(hù)黨的主要武器。在目前白色恐怖嚴(yán)厲的環(huán)境之下，非常重要。所謂秘密工作，決不是脫離群眾的躲避主義；而是要深入群眾去職業(yè)化和社會(huì)化，取得群眾的掩護(hù)，生活要合環(huán)境，打破浪漫的惡習(xí)慣。

9.干部人材的培養(yǎng)：目前各級(jí)黨部，非常缺乏干部，各級(jí)黨部又專門去向上級(jí)要人，不堅(jiān)決的在下層組織中去培養(yǎng)，這是非常嚴(yán)重的錯(cuò)誤。地方黨部要特別注意這一工作，一定要相信“有黨員就有干部”，挑選最積極的份子，尤其是工農(nóng)份子，加以特別訓(xùn)練，于可能時(shí)，可辦短期訓(xùn)練班，指定理論上、工作上有經(jīng)驗(yàn)的同志，擔(dān)任訓(xùn)練。多注意討論，繼續(xù)不 斷的造[選] 出新的干部，以充實(shí)各級(jí)黨部。

10.建立發(fā)行分配工作：地方黨部要出版爭(zhēng)取群眾的有期刊物，宣傳黨的政治主張，內(nèi)容要帶鼓動(dòng)性（絕不造謠欺騙），文字要力求通俗簡(jiǎn)短，深刻動(dòng)人。同時(shí)，要建立發(fā)行工作，經(jīng)過組織路線散發(fā)到群眾中去。

11.注意各種工作的配合與聯(lián)系：工農(nóng)兵的運(yùn)動(dòng)，要力求配合發(fā)展，孤立一定會(huì)失敗，并且要互相適應(yīng)與聯(lián)系。

12.建立巡視工作：過去巡視工作的忽視，使上級(jí)的一切正確指導(dǎo)，不能傳達(dá)到下級(jí)，同時(shí)，下級(jí)的一切意志亦不能反映到上級(jí)來。上下級(jí)的關(guān)系不密切，的確增加了工作上的很大困難。以后的地方黨部應(yīng)特別注意，經(jīng)常的要有巡視工作的建立，糾正過去的忽視觀念。

13.注意全縣交通網(wǎng)的布置：在目前白色恐怖嚴(yán)厲情況情況下面，各地的交通的布置自屬重要。以后各地黨部，對(duì)全縣交通網(wǎng)的布置，應(yīng)予以特別的注意。

七、黨團(tuán)的組織與作用

1.黨要改變包辦群眾組織的方式：黨與群眾組織一定要分清。直接命令群眾是國(guó)民黨的“黨權(quán)高于一切”的方式，共產(chǎn)黨只是群眾的領(lǐng)導(dǎo)者，絕對(duì)不能包辦或代替群眾的組織。

2.黨的策略只能經(jīng)過黨團(tuán)的作用去實(shí)現(xiàn)：黨的策略不是直接命令群眾組織執(zhí)行，只能經(jīng)過黨團(tuán)的作用，拿到群眾組織中去實(shí)現(xiàn)。

3.黨團(tuán)的組織：各種群眾組織的指導(dǎo)機(jī)關(guān)，或群眾的代表大會(huì)等，黨部應(yīng)當(dāng)把參加進(jìn)去的黨員，挑選三至七人組織黨團(tuán)。下層的基礎(chǔ)組織中（如鄉(xiāng)農(nóng)協(xié)、工會(huì)，支部等）不另組織黨團(tuán)；即以支部起黨團(tuán)作用。上級(jí)黨團(tuán)不能直接指揮下級(jí)黨團(tuán)，各級(jí)黨團(tuán)只能受各級(jí)黨部的指揮。但下級(jí)黨團(tuán)，不能違反上級(jí)群眾組織的決議。

八、黨與青年團(tuán)的關(guān)系

1.政治上，團(tuán)是受黨的指揮，但組織上，團(tuán)是獨(dú)立的，團(tuán)是整個(gè)黨的工作的一部份，在政治上，團(tuán)應(yīng)受黨的指導(dǎo)，行動(dòng)是一致的。但在組織上團(tuán)是獨(dú)立的，除掉征得同級(jí)或上級(jí)團(tuán)部的同意，黨不能直接命令團(tuán)的同志或調(diào)動(dòng)團(tuán)的同志。

2.黨要積極的去指導(dǎo)團(tuán)的工作，并加緊發(fā)展團(tuán)的政治討論：黨要認(rèn)識(shí)團(tuán)是自己的工作的一部份，要積極支指導(dǎo)團(tuán)的工作，幫助團(tuán)的發(fā)展。同時(shí)，團(tuán)要發(fā)展關(guān)于政治的討論，以提高團(tuán)的政治水平線。黨要經(jīng)過兼團(tuán)員的作用加強(qiáng)對(duì)團(tuán)的政治指導(dǎo)。

3.黨與團(tuán)要在工作上建立正確的關(guān)系：有黨無團(tuán)的地方，黨要注意對(duì)青年中發(fā)展成立團(tuán)的組織；同樣，有團(tuán)無黨的地方，團(tuán)也應(yīng)向成年中發(fā)展，并介紹得力團(tuán)員入黨，成立黨的支部。同級(jí)黨部與團(tuán)部的會(huì)議，要互相參加。黨的會(huì)議，更要把團(tuán)的工作列入討論。

九、組織會(huì)議與組織報(bào)告

1.組織會(huì)議：各級(jí)黨部應(yīng)設(shè)立組織會(huì)議，以組織部長(zhǎng)為書記，巡視員與群眾組織負(fù)責(zé)人為經(jīng)常出席委員。必要時(shí)黨可指定重要支部派人出席旁聽，并提出實(shí)際問題。

2.會(huì)議的內(nèi)容：會(huì)議中，多注意著重討論組織的路線、工作方式、組織的缺點(diǎn)與錯(cuò)誤、觀念的糾正、黨與群眾組織的關(guān)系等。

3.組織報(bào)告：各級(jí)黨部向上級(jí)作報(bào)告，應(yīng)有單純的組織報(bào)告；

（一）組織的狀況（包括數(shù)量、成份、增加的比例及組織上的現(xiàn)象等）；

（二）黨內(nèi)有些什么不正確的傾向與糾正的方法（如極端民主化，雇傭革命化、腐化等）；

（三）支部工作；

（四）地方黨部的工作；

（五）黨在群眾中的領(lǐng)導(dǎo)力量；

（六）團(tuán)的工作等。

（以上各個(gè)是略舉的例，要力求詳細(xì)與實(shí)際。）

注釋

①原文無年代，此系編者判定。

②③原文如此。

④原文缺序碼 6。