（一九三○年十一月二十二日）

中央：

茲將湘鄂西政治、經(jīng)濟(jì)及各種工作報(bào)告如下：

報(bào)告目次：

Ⅰ 政治經(jīng)濟(jì)情形

Ⅱ 組織工作

Ⅲ 宣傳工作

Ⅳ 工運(yùn)

Ⅴ 蘇維埃工作

Ⅵ 土地問題

Ⅶ 軍事問題

Ⅷ 經(jīng)濟(jì)政策

Ⅸ 青年工作

Ⅹ 婦女工作

Ⅺ 反帝及互濟(jì)會(huì)工作

Ⅻ 破壞改組后經(jīng)過情形

ⅩⅢ 特委對(duì)中央意見

Ⅰ、政治經(jīng)濟(jì)情形

（一）湘鄂西政治經(jīng)濟(jì)中心及其他重要市鎮(zhèn)

沙市，現(xiàn)只有二十一軍（川軍）佟、楊二團(tuán)，但其實(shí)力卻不過有一團(tuán)余。沙市因軍閥戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，紅軍的進(jìn)攻，蘇維埃區(qū)域?qū)λ姆怄i，以及土匪在附近騷撓，商業(yè)衰落，商店倒閉，工人失業(yè)，經(jīng)濟(jì)至為恐慌。尤其是紅軍攻沙市后，沙市各機(jī)關(guān)人員長(zhǎng)在船上過夜，衣物盡量放在船上，時(shí)時(shí)準(zhǔn)備逃跑，市上更常造謠說紅軍到來，白晝跑兵。宜昌系川軍郭勛部（廿一軍）駐防，隊(duì)伍比較整齊，給養(yǎng)比較充足，但宜昌的經(jīng)濟(jì)恐慌，以及對(duì)紅軍進(jìn)攻之恐怖，仍不減于沙市。常德、澧州近聞我二軍團(tuán)攻下（二軍團(tuán)多日沒有來信，故尚不敢確定）。沿江自白螺至郝穴三百余里一帶重鎮(zhèn)（如郝穴、藕池、石首、監(jiān)利、白螺），均為革命勢(shì)力占據(jù)，新堤雖尚未經(jīng)紅軍攻過，但是內(nèi)部恐慌不減他地。近日?qǐng)F(tuán)防夜間在市上搶劫，仙桃為紅軍攻下兩次，大商家均已搬空。岳、臨、沙洋為紅軍攻下一次后，情形與他市同樣。

（二）各縣情形

江陵、石首、沔陽(yáng)、監(jiān)利、××赤區(qū)中心，其蘇維埃政府日臻鞏固。潛江、天門、南縣均亦正式成立縣政府（潛江、華容）或革命委員會(huì)（天門）。京、荊、鐘、松、枝、宜亦均為游擊區(qū)域，不過占領(lǐng)縣城至今尚能保存者僅監(jiān)利、石首、華容、南縣、公安、潛江四縣縣城均占領(lǐng)不久復(fù)失。最近沙市川軍向江陵進(jìn)攻，奪據(jù)郝穴及其他數(shù)區(qū)，監(jiān)利剩余常匪，新堤駐軍，開往赤區(qū)邊境擾亂，沔陽(yáng)仙桃駐軍向酒陽(yáng)進(jìn)攻及占據(jù)一部份，白色區(qū)域潛江及岳口駐軍，摧殘?zhí)扉T、潛江兩縣赤區(qū)。賴心輝、郭勛部隊(duì)以及南縣、華容殘余常匪進(jìn)回南華縣城，但不過表示豪紳地主階級(jí)人們的前后掙扎，革命群眾斗爭(zhēng)力量仍要使他們不敢在這一赤區(qū)內(nèi)安心睡覺一夜。鶴峰全縣為赤區(qū)，有縣蘇維埃政府，惟其下層尚為農(nóng)協(xié)。五峰有一半是赤區(qū)。巴東亦有一半是赤區(qū)。興山、秭歸、建始、恩施、宣恩、松滋、枝江、宜都、遠(yuǎn)安、長(zhǎng)陽(yáng)、荊門、京山、鐘祥等縣，雖有赤色游擊部隊(duì)（或以前有），然其斗爭(zhēng)并未深入，蘇維埃政權(quán)并未建立起來，完全是豪紳地主統(tǒng)治。許多小塊赤區(qū)及游擊區(qū)域并未打成一片，現(xiàn)在積極從事鏟除這些區(qū)域中間阻隔的反動(dòng)勢(shì)力。尤其注意松枝宜的工作，松枝宜若能造為蘇維埃區(qū)域，則上游各縣俱可聯(lián)絡(luò)而發(fā)展成整片赤色區(qū)域。

（三）湘鄂西政治、經(jīng)濟(jì)情形

總括的說來，在白色區(qū)域是一般的紊亂、衰落、破產(chǎn)、失業(yè)。白軍團(tuán)防、豪紳地主的苛捐雜稅，鞭笞屠殺，焚燒擄掠，使一般群眾，水深火熱，求生不得。同時(shí)豪紳地主一天天不能維持其統(tǒng)治，而僅能逃聚于最少數(shù)之中心城市如沙市、宜昌、新堤等地，負(fù)隅圖守，茍延殘喘，而且最近這些地方都不敢安心居住，而相□向武漢、上海跑兵去了。

附：在此報(bào)告寫起時(shí)，監(jiān)利又被常匪奪去了。

Ⅱ、組織工作

（一）黨的組織狀況

一、湘鄂西黨的發(fā)展是順利的形勢(shì)。在國(guó)民黨軍閥混戰(zhàn)之下，豪紳統(tǒng)治階級(jí)殘酷的壓迫與剝削之下，城市工人失業(yè)，農(nóng)村農(nóng)民破產(chǎn)，士兵團(tuán)丁數(shù)月不發(fā)餉，貧民群眾日益增加，所謂土匪遍地皆是，這一形勢(shì)都證明工農(nóng)群眾都需要斗爭(zhēng)，更加迫切，特別是白色恐怖的嚴(yán)厲，革命群眾只有與統(tǒng)治階級(jí)作垂死戰(zhàn)的出路。同時(shí)，蘇維埃政權(quán)之實(shí)際成為工農(nóng)群眾自己的武器，土地加深，工人群眾得到赤色工會(huì)的保障，紅軍迅速生長(zhǎng)，切實(shí)為工農(nóng)而斗爭(zhēng)，廣大的群眾已認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨是階級(jí)斗爭(zhēng)的先鋒前導(dǎo)，許多群眾都來找共產(chǎn)黨要加入為共產(chǎn)黨員，廣大群眾團(tuán)結(jié)到共產(chǎn)黨的周圍來，所以在客觀上黨的組織發(fā)展是很順利的。

二、自紅軍五月運(yùn)動(dòng)后，黨在斗爭(zhēng)中確有不少進(jìn)步。黨員數(shù)量增加，地方黨部逐漸的土地工作，江、石、監(jiān)、華、沔、鐘縣蘇維埃政權(quán)之建立，紅軍迅速生長(zhǎng)，保守觀念右傾等不正確傾向逐漸糾正過來。這些進(jìn)步的事實(shí)是 不可否認(rèn)的。

三、但是下面的幾個(gè)嚴(yán)重弱點(diǎn)，還是在湘鄂西黨不可忽視的：

A、 黨的基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變得很慢，工人占百分之八，雇農(nóng)百分之十九，小資產(chǎn)階級(jí)分子黨員多為腐化，同時(shí)黨的組織發(fā)展太慢，全區(qū)黨員約一萬五千，群眾數(shù)量約百萬，黨員占百分之一強(qiáng)。黨的組織確偏在赤色區(qū)域，沒有向白色區(qū) 域發(fā)展，有許多同志以為只有先用紅軍打開，再發(fā)展組織（如松枝等），是特別沒有從斗爭(zhēng)中發(fā)展群眾組織、黨的組織。有些同志怕富農(nóng)反動(dòng)，不敢提出雇農(nóng)雇工斗爭(zhēng)綱領(lǐng)（如天門、潛江等），沒有把群眾嚴(yán)密組織到黨的周圍來，特別是富農(nóng)活動(dòng)（如潛江寧富農(nóng)捐田入黨，不提出雇農(nóng)斗爭(zhēng)綱領(lǐng)等）。這些都是組織上的右傾，是改組派活動(dòng)的基礎(chǔ)。

B、 逃跑主義是目前湘鄂西黨的嚴(yán)重現(xiàn)象，不堅(jiān)決建立城市工作及其近郊工作，不堅(jiān)決動(dòng)員消滅反動(dòng)勢(shì)力，不相信群眾力量，放棄群眾而逃跑（如南縣、天門跑出縣境），這是保守觀念之反映。

C、 地方黨部工作沒有地方化，沒有正確的建立政治生活與集體指導(dǎo)。地方黨部執(zhí)行不夠，上級(jí)的決議運(yùn)用到下級(jí)去很慢。

D、 支部生活還是沒有一般的建立起來，更沒建立民主主生活（很少有政治與斗爭(zhēng)問題的討論，并且有極端民主化的傾向）。

四、組織工作的布置

A、 特委于十一月二十二號(hào)召集全區(qū)組織會(huì)議，出席者僅特委機(jī)關(guān)附近各縣——計(jì)有十六縣，主要的精神是：

1.湘鄂西革命形勢(shì)前面黨的任務(wù)與組織路線。

2.湘鄂西黨的組織上的進(jìn)步與主要缺點(diǎn)的表現(xiàn)。

3.目前黨的組織中心任務(wù)及其決議。

4.鞏固黨的基礎(chǔ)——發(fā)展質(zhì)量，工人雇農(nóng)成份應(yīng)占百分之七十。引進(jìn)工人干部，建立工作，在斗爭(zhēng)中與發(fā)展中。

B、 擴(kuò)大黨的組織——在斗爭(zhēng)中擴(kuò)大黨的組織，在列寧紀(jì)念日以前要發(fā)展黨員一倍。

C、 嚴(yán)密黨的組織——肅清右傾改組派富農(nóng)分子。

D、 鞏固黨的紀(jì)律——在列寧主義之下，執(zhí)行鐵的紀(jì)律，鞏固支部紀(jì)律，肅清懲辦主義。

E、 建立工人支部與支部生活。

F、 加強(qiáng)教育工作與引進(jìn)新干部。

G、 建全地方黨部。

H、 加強(qiáng)巡視工作。

I、 黨員軍事化與組織軍事化。

J、 加強(qiáng)對(duì)青年團(tuán)的指導(dǎo)。

K、 建立黨報(bào)組織刊物與發(fā)行工作。

L、 注意秘密工作。

M、 在黨的組織路線之下建立組織部門獨(dú)立工作。

N、 黨在群眾中的組織任務(wù)。

O、 反改組派及右傾之正確路線。

五、中心區(qū)域工作

A、 以宜昌為中心的附近各縣工作，因種種關(guān)系，客觀上等于放棄。最近用行動(dòng)委員會(huì)指揮以宜昌為中心的附近各縣，目前此區(qū)工作主要的是建立宜昌市的工作，擴(kuò)大黨的組織，造成小塊蘇維埃區(qū)域，變游擊隊(duì)組織為紅軍，組織聯(lián)絡(luò)大塊蘇維埃區(qū)域（自然要擴(kuò)大游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，執(zhí)行土地革命的工作，比較宜昌要建立起來爭(zhēng)取廣大群眾）。

B、松枝宜公為鄂西中部之重要點(diǎn)，對(duì)這一縣區(qū)工作，是以松滋□縣委，因?yàn)闄C(jī)會(huì)主義路線之錯(cuò)誤嚴(yán)重，最近決定從下層來□□□組織后□①

Ⅶ、軍事工作

（一）紅軍

A、 二軍團(tuán)的行動(dòng)。二軍團(tuán)自攻下監(jiān)城，即擬自白螺渡江，與一、三軍團(tuán)配合，奪取湖南政權(quán)，一面派探到岳州偵探敵情及一、三軍團(tuán)的行動(dòng)，一面準(zhǔn)備進(jìn)攻新堤，以解決紅軍經(jīng)濟(jì)問題（因?yàn)楣ハ卤O(jiān)城，紅軍本身經(jīng)濟(jì)問題不能解決）。嗣因新堤防御太固，乃移師進(jìn)攻仙桃。本應(yīng)沿襄河而上，將荊、鐘、潛、京、天五縣的反動(dòng)武裝肅清，建立五縣政權(quán)。殊知在仙桃休息一天，前委又以該五縣非富庶之區(qū)，而土匪、紅槍會(huì)又遍地皆是，地方黨部又極不健全，又變更原來之計(jì)劃，移師沔陽(yáng)之峰口，休息七天，專事整理。特委開會(huì)，有云卿、中夏等參加，決定由石首過江，進(jìn)攻南、華、安、公、澧、常等縣，造成湘鄂西赤色政權(quán)。于十月二十二日南、華兩縣城同時(shí)攻下，各繳得敵槍二百余支。繼在官塘、藕池、公安縣城均繳得敵槍各二百余支不等。 十一月一號(hào)以后，紅軍向津、澧開動(dòng)，公安群眾力量太弱，不能保障已得的勝利，所以走后不上三天而公安又為敵人占領(lǐng)。同時(shí)，南、華兩縣又到有何鍵部隊(duì)約兩團(tuán)之譜，南、華相繼失守。因此，紅軍與赤區(qū)交通完全斷絕，紅軍最近究竟到了何處，我們不得而知，攻下津市還是由津市得來的消息。

B、 內(nèi)部情形。二軍團(tuán)自攻下監(jiān)城后，連得幾次勝利，槍支增加到五千余，并有迫擊炮五架，很能作用。沙市沒有攻下，沒有炮也是原因之一。惟士兵訓(xùn)練太差，斗爭(zhēng)力量仍不甚強(qiáng)，只能打幾個(gè)沖鋒，沒有持久作戰(zhàn)的能力。好在幾次勝利之下，士兵的勇氣還好。其中黨的工作做得非常不夠，這是因政治工作人員太少，而紅軍沒有休息、訓(xùn)練的時(shí)間所致。改組派在紅軍中，尤其是六軍有相當(dāng)?shù)幕顒?dòng)，幸而破壞[獲]得快，還未釀出嚴(yán)重事變。

（二）蘇維埃區(qū)域的軍事組織，過去鄂西的黨機(jī)械的執(zhí)行擴(kuò)大紅軍的策略，都把地方一切武裝集中到紅軍中來，以致赤色區(qū)域沒有保障，敵人少數(shù)武裝都能到赤區(qū)清鄉(xiāng)。紅軍向外發(fā)展，而赤區(qū)組織又發(fā)生動(dòng)搖，至攻下監(jiān)城 后才根據(jù)長(zhǎng)江局頒發(fā)的紅色軍事組織大綱，討論配合鄂西實(shí)際情形，乃決定各種軍事組織。

A、 赤色警衛(wèi)隊(duì)：現(xiàn)在已正式成立了十個(gè)大隊(duì)，因各區(qū)太寬，總隊(duì)部指揮不便，乃又決定成立兩個(gè)指揮部，以董朗為江左軍指揮，以林丹為江右軍指揮，合計(jì)槍支不過七百余支，人數(shù)將近二千，惟子彈非常缺乏，以致斗爭(zhēng)情緒雖然高漲，而不能與敵人正式作戰(zhàn)，尤其不能與堅(jiān)強(qiáng)的敵人作戰(zhàn)。不過江右軍子彈稍為充足（平均每槍有四、五排）以此還能在斗爭(zhēng)中得到發(fā)展。

B、 赤色教導(dǎo)軍：現(xiàn)在各縣尚未完全編好，不過正在著手進(jìn)行，聯(lián)政府軍委會(huì)辦一干部大隊(duì)，準(zhǔn)于十二月一日開學(xué)，訓(xùn)練時(shí)間兩個(gè)月，教育計(jì)劃是按實(shí)際的需要，以土槍、土炮、梭標(biāo)、大刀等為主要內(nèi)容。比如大刀、梭標(biāo)是聘國(guó)×教練來訓(xùn)練的，而把他內(nèi)部科目科學(xué)化，使學(xué)生于最短期間得到實(shí)際本事。又如土大炮則用科學(xué)方法改造之，使每架炮能配三個(gè)罐，每連共附炮六門，每排二門，即一排炮兵只有一班有炮二門，每架以六個(gè)武士負(fù)責(zé)，其余兩班則用梭標(biāo)、大刀掩護(hù)大炮前進(jìn)。如距敵稍遠(yuǎn)，可先用炮擊，而梭標(biāo)、大刀埋伏大炮之左右，候敵人沖鋒接近時(shí)，則左右出伏兵襲擊之，而大炮則停止射擊。并只留少數(shù)人負(fù)炮及搬運(yùn)責(zé)任。其余只由正面出射擊。在此混戰(zhàn)中間，我們?nèi)粲诖蟮?、梭?biāo)有點(diǎn)訓(xùn)練，必能擊潰敵人。若遏敵人后退，又可以大炮擊之，這些辦法我們悉加研究，務(wù)使能夠運(yùn)用于我們的要求，但將來的成績(jī)?cè)鯓?，以后再行?bào)告。

C、 赤色守備隊(duì)：現(xiàn)在因赤色區(qū)域日益擴(kuò)大，守衛(wèi)工作確實(shí)松懈，在最近敵人又乘紅軍向外游擊，已加緊其進(jìn)攻赤區(qū)工作，許多城市都已失去，許多同志對(duì)于守備工作已經(jīng)相當(dāng)注意了。

D、 少年先鋒隊(duì)：關(guān)于少年先鋒隊(duì)成份問題，頗值得我們注意，若是不準(zhǔn)富農(nóng)參加，便是拒絕無知的兒童來革命，如準(zhǔn)許富農(nóng)參加，又恐其占取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。我們現(xiàn)在決定準(zhǔn)許富農(nóng)子弟參加少先隊(duì)，但不得參加指導(dǎo)機(jī)關(guān)，是否有當(dāng)，請(qǐng)指示?，F(xiàn)在赤區(qū)都有少先隊(duì)的組織，青年男女都參加，不過訓(xùn)練工作不夠，感覺干部缺乏，團(tuán)特委準(zhǔn)備辦一訓(xùn)練班，養(yǎng)成小兒隊(duì)、童子團(tuán)干部人材。

（三）軍校：關(guān)于軍校情形，前已報(bào)告過了，現(xiàn)在軍校第一期，已有學(xué)生三百余名，已移至石首之焦山河開辦，準(zhǔn)于十二月一日開學(xué)，不過請(qǐng)求中央供給我們的訓(xùn)練教材×××曾派來，即使介紹來的軍事人材，都是介紹到二軍團(tuán)的，我們?nèi)羰橇魩讉€(gè)人，都要遭紅軍負(fù)責(zé)人的批評(píng)。說我們是扣留，我們覺得軍校工作非常重要，請(qǐng)中央無論如何要派幾個(gè)軍事、政治人員來校擔(dān)任訓(xùn)練。

劉鳴先同志現(xiàn)任軍校校長(zhǎng)，他不能調(diào)，而且交通不便，好容易來了一個(gè)人，又派回武漢去，豈不往返嗎？所以特委決定他在此辦學(xué)校。

（四）兵運(yùn)：自今年兵運(yùn)訓(xùn)練班公開訓(xùn)練，為反革命破壞后，我們已知道這種訓(xùn)練的方式錯(cuò)了。現(xiàn)在準(zhǔn)備×忠實(shí)的同志及群眾單獨(dú)訓(xùn)練，秘密派到各地去做兵運(yùn)，但現(xiàn)在還沒有成績(jī)可以報(bào)告。

Ⅷ、經(jīng)濟(jì)政策

（一）總的原則

A、 赤區(qū)經(jīng)濟(jì)務(wù)須與白區(qū)流通，封鎖是自殺政策。

B、 正允與中小商人正當(dāng)營(yíng)業(yè)，對(duì)中小商人不要過于苛刻的限制，但遇奸商故意提高物價(jià)，撓亂經(jīng)濟(jì)秩序，蘇維埃必須嚴(yán)格處理之。

C、×產(chǎn)品的輸出與工業(yè)品的輸入，蘇維埃不要企圖壟斷，也不要幻想赤區(qū)的工業(yè)品由蘇維埃以全力來供給，這就是說，經(jīng)濟(jì)流通與赤區(qū)工業(yè)品的供給，必須以商人做中堅(jiān)，蘇維埃只是調(diào)劑作用。

D、政府的經(jīng)濟(jì)收入，應(yīng)為公益費(fèi)，支出應(yīng)有精密的系統(tǒng)計(jì)劃。

（二）具體的決議

E、公益費(fèi)必須開始征收，事前應(yīng)特別加緊宣傳工作，使人民自動(dòng)的繳納，視繳費(fèi)為應(yīng)有的義務(wù)，征收標(biāo)準(zhǔn)如下：

（甲）農(nóng)民以田為標(biāo)準(zhǔn)，按田之肥瘠分為上下兩等，并須規(guī)定尺畝，每年秋收后征收，上等田十畝以上征收百分之十（十畝以下不收），十五畝以上收百分之十五，四十畝以上抽百分之三十。下等田十五畝以上收百分之十（十五畝以下不收），三十五畝以上抽百百分之十五，六十畝以上抽百分之三十。

（乙）商人以資本計(jì)算，二百元起碼收費(fèi)，二百元以下不收，二百元資本以上者，抽百分之五，五百元以上者抽百分之十，一千元以上者抽百分之十五，五千元以上者抽百分之二十，一萬元以上者抽百分之二十五，五萬元以上者抽百分之三十，拾萬元以上者抽百分之四十，每年分五、八、十二[月]三次交納。

F、 由聯(lián)縣政府建立農(nóng)民銀行，發(fā)行紙幣，調(diào)濟(jì)赤色區(qū)域經(jīng)濟(jì)，辦理農(nóng)民儲(chǔ)蓄借貸，但禁止濫發(fā)紙幣，各縣已發(fā)出各種紙幣，設(shè)法收回，統(tǒng)用鄂西農(nóng)民銀行。同時(shí)銀行建立單獨(dú)系統(tǒng)，在聯(lián)縣政府監(jiān)督與保護(hù)之下，湘鄂西設(shè)總行，在各縣設(shè)分行，在各區(qū)或市設(shè)支行或匯兌所。下級(jí)銀行絕對(duì)受上級(jí)銀行的支配，政府不得在銀行提款，萬不得已時(shí)，也只能借后加息償還。各級(jí)銀行必須辦理匯兌、儲(chǔ)蓄各事。

G、 蘇維埃馬上組織合作社，尤其要鼓動(dòng)群眾自動(dòng)組織合作社，調(diào)濟(jì)赤區(qū)工業(yè)品的恐慌。因此，合作社一定要購(gòu)買日常用品，尤應(yīng)以鄉(xiāng)為單位的普遍建立，并正式建立其系統(tǒng)的組織（組織法另定之）。

H、現(xiàn)在赤區(qū)內(nèi)農(nóng)民有糧食無處賣，油鹽布匹與日常用品無處買，這現(xiàn)象必須很快的轉(zhuǎn)變過來。

（甲）赤區(qū)內(nèi)無論糧鹽物，絕對(duì)允許流通全蘇維埃區(qū)域。

（乙）赤區(qū)內(nèi)無論糧食貨物，一概不能規(guī)定價(jià)格。如奸商抖抬物價(jià)，蘇維埃政府可以嚴(yán)格處理它。

（丙）糧食絕對(duì)允許出口。

（?。┕让遵R上調(diào)查，能供給赤區(qū)群眾及紅軍有余的允許出口。

（戊）行可不取消，已取消者可用別的名義使之營(yíng)業(yè)。

（己）許多白區(qū)商人來赤區(qū)賣貨，絕對(duì)禁止“見錢眼花”的沒收，但商人一來，必須到政府[報(bào)]告其資本，政府按資去征收其公益費(fèi)，發(fā)給護(hù)照，公益費(fèi)五百起碼，五百元以下的不收。

1.五百元資本以上者抽百分之五。

2.五千元以上者抽百分之七點(diǎn)五。

3.一萬元資本以上者抽百分之十。

4.十萬元以上者抽百分之二十。

（庚）政府于沿江各重要市鎮(zhèn)（如監(jiān)利、藕池、郝穴）設(shè)貨物登記處，專門登記赤區(qū)××產(chǎn)品數(shù)目、白區(qū)所運(yùn)來工業(yè)品數(shù)目，并按月統(tǒng)計(jì)報(bào)告聯(lián)縣政府。登記處絕對(duì)不能收賣。

（辛）白區(qū)商人到赤區(qū)購(gòu)貨，所帶之現(xiàn)洋一律到農(nóng)民銀行換紙幣購(gòu)貨。

（壬）白區(qū)商人運(yùn)貨出口時(shí)，可令其運(yùn)必需品進(jìn)來，按價(jià)購(gòu)買，打破赤區(qū)運(yùn)貨進(jìn)口之困[難]。

Ⅰ、以后各級(jí)政府按月須有預(yù)算與決算，呈報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)，禁止浪費(fèi)，尤其要向群眾[公]開。

J、黨除向下級(jí)提取黨費(fèi)外，絕對(duì)不向下級(jí)提款，辦公費(fèi)用可向同級(jí)政府領(lǐng)取。

K、附合作社條例：

1.現(xiàn)時(shí)革命日益高漲，赤色區(qū)域日益擴(kuò)大，反革命以經(jīng)濟(jì)加緊封鎖我們，自不待言。在蘇維埃下的工農(nóng)群眾及一切勞動(dòng)群眾，只在湘鄂西一帶不下幾十百千萬，為沖破反革命經(jīng)[濟(jì)]封鎖及解除勞苦革命群眾日常食用受缺乏的痛苦起見，遂有合作社的組織。

2.合作社分消費(fèi)與生產(chǎn)兩種，以經(jīng)濟(jì)和人材種種關(guān)系，暫時(shí)決定先設(shè)消費(fèi)合作[社]，稍帶[待]即設(shè)生產(chǎn)合作社。

3.現(xiàn)時(shí)合作社管理組織，于各鄉(xiāng)市設(shè)合作杜，于各區(qū)設(shè)辦事處，于各縣設(shè)管理局，于湘鄂西設(shè)總管理局（詳細(xì)組織另定之）。

4.合作社得×蘇維埃保護(hù)和監(jiān)督之下征收工農(nóng)及一切革命群眾為社員。

5.凡社員入社時(shí)，只征收入社金、常年金，由總管理處發(fā)給社員證書。

6.入社、出社均系絕對(duì)自由，入社時(shí)交納社金，出社時(shí)全數(shù)退還，但無利息。

7.凡合作社社員持有社證者，到合作社購(gòu)物時(shí)，得享受一切優(yōu)待條件，如發(fā)售貨品首先盡社員購(gòu)買，次則及于非社員。非社員購(gòu)貨時(shí)價(jià)則另定。

8.凡社員有監(jiān)督，不得將社證轉(zhuǎn)假他人義務(wù)。

9.合作社可由革命群眾自由組織，請(qǐng)合作社總管理處批準(zhǔn)編入組織以內(nèi)，方得進(jìn)行營(yíng)業(yè)。

10.本說明書和簡(jiǎn)章自施行日起有效。附組織圖：

Ⅸ、青年工作

（一）最近湘鄂西團(tuán)在轉(zhuǎn)變基[礎(chǔ)]上及發(fā)展組織上均有很大的進(jìn)步，不過在青年群眾中的領(lǐng)導(dǎo)還是非常薄弱。成份：工人五分之一，富農(nóng)分子占少數(shù)。團(tuán)的主要弱點(diǎn)：城市工作沒有大的進(jìn)展，干部缺乏得厲害，團(tuán)特委原是九人，因工作的變動(dòng)與犧牲，現(xiàn)只六人了，指導(dǎo)上實(shí)不健全?，F(xiàn)團(tuán)決定在廣[暴]節(jié)舉行第二次全區(qū)代表大會(huì)，改造特委及重新布置工作，屆時(shí)團(tuán)的中央或湖北省委務(wù)須派人來參加。又團(tuán)特委是否亦應(yīng)改稱湘鄂西特委，請(qǐng)明示。

（二）黨團(tuán)關(guān)系確已日益改善，不過在下級(jí)尚有取消團(tuán)的現(xiàn)象。最近黨團(tuán)特委聯(lián)名通告，建立黨團(tuán)正確關(guān)系。

（三）青年群眾組織總共約八、九萬人，各種組織的人數(shù)和成份尚無分別統(tǒng)計(jì)。團(tuán)的計(jì)劃，在廣暴前少先隊(duì)要發(fā)展到三十萬，童團(tuán)二十萬。

Ⅹ、婦女工作

婦女工作停頓在封建勢(shì)力下面，少數(shù)地方有相當(dāng)多數(shù)的婦女參加少先隊(duì)、童團(tuán)或組織于貧婦協(xié)會(huì)之中，其余則僅有少數(shù)先進(jìn)的婦女自愿的參加革命工作。婦女不是一般的組織起來，有些地方更因糾正過去婦女工作方式之錯(cuò)誤，遷就封建思想而走入取消婦女運(yùn)動(dòng)方面去，致特委□

□婦女盡量編入赤色教導(dǎo)隊(duì)、工農(nóng)□□隊(duì)（湘鄂西的農(nóng)村軍事組織）、少先隊(duì)、童子團(tuán)內(nèi)，城市貧婦盡量組織于貧民協(xié)會(huì)或貧婦協(xié)會(huì)內(nèi)，使一般婦女有組織的參加革命工作。

Ⅺ、反帝及互濟(jì)會(huì)工作

赤色區(qū)域大半有反帝及互濟(jì)會(huì)組織，但只是空心招牌，沒有經(jīng)常的反帝工作?；?jì)會(huì)組織較為普遍，但因工作方式不好（不懂互濟(jì)會(huì)作用，只是挨戶上冊(cè)勒交會(huì)費(fèi)或捐款），以致脫離群眾，引起群眾犯恨。最近已極力糾正這些錯(cuò)誤，并且擬不日成立湘鄂西互濟(jì)總會(huì)，現(xiàn)在正籌備

中。

Ⅻ、特委對(duì)中央意見

（一）現(xiàn)有特委系與前委合并組織而成，在二軍團(tuán)中的特委七人不能出席特委會(huì)議，名雖特委實(shí)則前委。這樣，特委無法召集全體會(huì)議（且連常會(huì)亦不能召集，因中夏與云卿在紅軍中），前委并非正式具有形成指導(dǎo)工作， 兩邊牽扯，于工作進(jìn)行上，除[諸]多妨礙，究竟特委×②？乞示。

（二）全國(guó)蘇維埃代表×××前委十一月七日，至今尚未得到中央關(guān)于選派代表之通知，一說大會(huì)展期至廣暴紀(jì)念節(jié)舉行，究竟怎樣，亦希答復(fù)。

（三）洪溯軍校教官實(shí)在缺乏，應(yīng)請(qǐng)速派得力教官數(shù)人前來。

（四）特委與中央交通太不靈便，我們擬辦無線電臺(tái)，前數(shù)日已撥款到長(zhǎng)江局，轉(zhuǎn)請(qǐng)代購(gòu)，以便建立中央與我們之靈便交通。

（五）我們最近未得著中央的指示，連一般的通告都未得到，務(wù)＜請(qǐng)＞經(jīng)常送指示通告來，以便湘鄂西工作得××正確的路線上進(jìn)行。

以上各事，前已報(bào)告，恐未達(dá)到，特再告。

湘鄂西特委

一九三○年十一月二十二日

注釋

①原件抄者注“以下直至土地問題，原稿不清”。

②此處損字十個(gè)以上。